兩公約第二次國家報告國際審查會，在與非政府組織（NGO）會議中 ，台灣監所改革聯盟向國際審查委員指控綠島監獄存在不人道的酷刑，不只有肢體上的暴力和凌虐，還有精神上和物質上的控制，當收容人與監所有所對抗時，監所可以使用包括合法的刑具如約束帶、鎮靜床，不法使用，迫使收容人求饒或妥協，連傷都驗不出來。

公政公約審查委員與NGO團體會議時，針對監獄管理、處罰、申訴、 緊急醫療等問題，向台灣監所改革聯盟詢問得相當仔細。

台灣監所改革聯盟發言人沈信宏發言表示，台灣很多監所的獄政問題，在於只有法條規定，根本沒有確實執行。他提供一份台東綠島衛生所的驗傷報告，一名收容人從頭到頸部挫傷，只有眼睛除外。在絕對權力機構，一個收容人要在監所高度掌控下帶回驗傷報告，是很不可能的事，尤其是重刑度的監獄。

他說，該收容人向獄方申訴，獄方說申訴無理，法務部也說一事不再理，駁回再申訴，向台東地檢署提訴也沒用，檢方說傷害是收容人不服管教造成，但事實上是遭長官凌虐。如果想司法救濟，要聲請保全證據，即便監獄監視器執行率99.9%以上，但只要收容人與監所長官有爭執時，就以暴行犯上處罰收容人，沒有監視器影像證明，收容人如何面對各項權益侵害？申訴制度根本未落實。

沈信宏表示，監所的酷刑不只有肢體上的暴力和凌虐，當你與監所長官有所對抗時，監所可以使用的方法很多，包括合法刑具約束帶、鎮靜床，將收容人綁在鎮靜床上，不讓你喝水、上廁所，迫使你求饒或妥協，而且很難驗傷，有哪些人能忍受？

還有精神上和物質上的控制，例如收容人都渴望與家人、親友通信連繫，獄方依審查程序，會延宕收容人與家人書信往來，或掛斷電話接見時間，這在綠島監獄發生過也被糾正，但沒有實際措施處罰相關人員，根本無效。

飲食方面，依《監獄行刑法》規定，收容人可依宗教信仰或疾病健康因素，要求更改飲食，或忌吃哪食物，但監獄就提供這些東西，你不吃就算，申訴也過不了。

即便收容人有一點錢，或有家人親友資助，只要違反監規，不管是否犯錯或主管打壓，收容人就會被懲罰，如不能蓋自己的棉被，不可以穿著自己厚重的大衣、申請買營養補給品，連泡麵、麵包都買不到，甚至沒有權利與其他收容人一樣，有三節額外購買食品的機會。 

沈信宏表示，佛教有靜座是要人家冥思自省，提升心靈，但監所是強迫靜坐，靜坐沒有照規定動作和時間，還可以再處罰。獄方就是以這些合法方式侵害收容人權利。

緊急醫療方面，沈信宏說，收容人要外醫之前，要有醫務科、戒護科、總務科會同，隨車人員監控，並經當天典獄長、副典獄長同意，才能出監，出監時要戴手鐐腳銬，程序完畢，即時救護已緩不濟及，台灣本島如此，何況離島？且綠島只有一個衛生所，緊急救護醫療資源不夠，飛機要一小時以上行程，如何保障生命權？

對此，主席Manfred Nowak關切台灣獄政管理，表示「有聽到一些說法」，並提問在綠島仍有體罰或暴力對待收容人，是否正確？法務部政務次長陳明堂回應，綠島體罰是過去的事，綠島監獄收容重刑犯，並無超額收容，目前收容人數109人，法定收容人數362人，可以說空間很大。監獄內絕對禁止體罰，如果發生體罰，一定以刑責究辦，不過有些收容人互相暴力，會加強監視器設備預防，輔助人力。

他說，早年有誤解我們的監獄，好像十八、九世紀歐洲的黑牢，不可諱言，戒嚴時期，監獄有外界看不到的地方，但是現在監獄強調透明化，一切措施可以攤開在陽光下。

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