財政部磁磚反傾銷案掀攻防大戰！針對印度、越南、馬來西亞及印尼等「新南向四國」進口的陶瓷面磚，展開反傾銷調查，引爆國產與進口業者激烈論戰，4國駐台官員也高度關注。不過，經濟部貿易調查委員會於去年底作出初步調查結果認定，有合理跡象顯示，涉案4國進口產品確實對國內產業造成實質損害及顯著不利影響，後續將進行最終調查。據了解惡，趕在財政部4月9日調查期限截止前，陶瓷公會近日也備妥說帖正面迎戰，並擬拜會立法院朝野黨團溝通說明，向政府請命即刻祭出課徵臨時反傾銷稅，以保護國內本土產業發展。

貿調會調查：「新南向四國」進口陶瓷面磚有實質損害

台灣陶瓷工業同業公會及所屬會員冠軍建材、三洋窯業及昌達陶瓷等3家業者，主張國內產業自2017年起，受到來自印度、越南、馬來西亞及印尼等4國的陶瓷面磚業者，以低價方式傾銷我國，造成國內產業損害衝擊，去年1月17日向財政部提出反傾銷案調查申請。財政部於10月28日公告成立後，移交經濟部進行產業損害調查，經濟部貿易調查委員會則於12月23日公布初步調查結果。

根據經濟部貿調會初步調查報告，明確指出「有合理跡象顯示，涉案傾銷進口產品對國內陶瓷面磚產業造成實質損害」，包括涉案4國貨物進口數量已對我國同類貨物的市場占有率、內銷價格及國內產業等，均造成「顯著不利之影響」。不過，該報告也指出，調查期間全球新冠肺炎疫情恐難於短期間內舒緩，原料、天然氣等價格預料將仍處於低價情況，減緩國內產業生產陶瓷面磚受涉案進口影響之壓力，因此無需為防止我國產業在調查期間繼續遭受損害，而對涉案國貨物臨時課徵反傾銷稅。

由於目前該案已交回財政部進行產業損害最後調查，屆時反傾銷案是否成立，備受產業界關注。為慎重其事，財政部關務署於本月4日公告，基於調查需要，將延長調查期限至下月9日。在此前夕，據了解，陶瓷公會已擬好說帖準備正面迎戰，近日將啟動拜會立院朝野黨團溝通說明，由該公會理事長、國內磁磚業龍頭冠軍建材董事長林榮德率領本土業者帶頭向政府請命，呼籲財政部即刻啟動課徵臨時反傾銷稅等措施，以保護國內產業發展，維持市場競爭的公平正義。

印度等新南向四國磁磚低價銷台　不公平競爭衝擊台灣

根據陶瓷公會說帖指出，台灣陶瓷產業先是受到中國大陸磁磚長年非法以「虛報」或「偽造」他國產地等方式進口的衝擊，逐漸萎縮。而近年來，進口磁磚大舉進入國內市場，短短數年，其市占率已達52％。其中，印度及越南、印尼、馬來西亞等東南亞國家的磁磚，更是以低價傾銷台灣。過去台灣全盛時期磁磚生產廠多達300家，如今因外國磁磚業的不公平競爭，導致台灣本土磁磚製造業到2019年只剩30家、去年更是僅剩26家，且生產規模緊縮，停窯率達34.8％，「整個產業已因這4國不公平競爭，將近消失，也危害到1萬餘名從業人員之生計。」

針對進口業者以我國將遭受貿易報復、影響新南向政策等理由，強力反對政府課徵反傾銷稅，陶瓷公會則抨擊此為「故意混淆視聽」。該說帖指出，我國對外出口以電機設備及零件占最大宗，將近一半，而電子類產品具有不可替代性，貿然實施貿易報復，恐怕將對該國造成更大的不利益。以2019年為例，印度等4國進口磁磚總量為1202萬2004平方公尺，以均價每平方公尺182元計算，一年總額約僅為21億9千萬元，4個國家是否為了這樣的貿易量而啟動對於我國合法採行之反傾銷措施予以反制，機會甚微，「簡言之，要用什麼來制裁台灣？」

尤其，涉案4國本身亦不乏對進口品課徵反傾銷稅案件，根據WTO統計，僅2019年一年內，印度對各國產品提出的反傾銷調查案件數，就高達52件。而我國貿易局統計，印度目前對我國課徵反傾銷稅的產品，多達17項，是除了美國以外最多的，且現在還有6個案件仍在調查中。另外，印尼、越南及馬來西亞目前也都有對我國產品課徵反傾銷稅。更何況，目前對陶瓷面磚產品採取反傾銷措施或防衛調查及措施的國家，也為數不少，包括阿根廷、海灣阿拉伯國家、美國、歐盟、印尼、馬來西亞等。

課徵反傾銷稅牴觸「新南向」　陶瓷公會：嚴重混淆視聽

陶瓷公會說帖指出，沒有聽過任何WTO會員國，因為這些政策調查或措施，而破壞與各國邦誼，或展開貿易戰、損害貿易政策等。因此，我國對其課徵反傾銷稅，才真正是表彰我國參與WTO之意義，與維護中小企業生存、國內就業價值。

至於課徵反傾銷稅牴觸政府「新南向政策」的說法，陶瓷公會也提出反擊，強調這是嚴重混淆視聽之謬論。陶瓷公會指出，蔡英文總統的新南向政策，意在分散我國對中國大陸的貿易依賴，也希望我國能夠打入正蓬勃發展的東南亞市場，為台灣創造更多商機。換言之，新南向是我們希望可以賺到這些國家的錢，而不是讓新南向國家以不公平的市場傾銷方式，打擊或消滅台灣的本土產業。

本土產業重擊　陶瓷公會籲政府：即刻課徵臨時反傾銷稅

針對產業損害部分，陶瓷公會表示，我國陶瓷面磚總需求量，2017年至2019年與前1年相較之成長率分別為－1.1％、8.2％、0.5％，僅2017年下降、2018年開始上升，但國產陶瓷面磚產量與獲利卻持續下降，且幅度超過市場需求量變化，可見國內產業損害並非因國內需求減少所造成，而這也足以印證貿調會之結論為真。

最後，陶瓷公會呼籲，政府應正視國內產業受衝擊之事實，即刻課徵臨時反傾銷稅。既然政府已經初步認定涉案4國有補貼或傾銷之事實，且已損害我國產業，為防止我國產業在調查期間繼續遭受嚴重之損害，如一條窯停1個月將產生100至300萬損失，政府實有對該進口貨物課徵臨時平衡稅或反傾銷稅之必要。

政府實施反傾銷　冠軍建材允帶頭投資25億「根留台灣」

對於反對課徵反傾銷稅者，以國內產業不願投資新設備、新技術為由，攻擊國內產業為「只靠政府保護的產業」，陶瓷公會則表明，如果政府實施反傾銷來照顧國內業者、創造良好公平的競爭環境，公會就更有理由號召會員廠「根留台灣」。而公會理事長林榮德所屬的冠軍建材也會率先投資新台幣25億元以上，並希望帶動同業投資超過新台幣50億元，用以進行設備更新、製成自動化與達成工業4.0等，以更好更環保的製程、多元創意的設計與創新的經營思維，帶給台灣更優質的產品。

此次提出反傾銷案的冠軍建材、三洋窯業及昌達陶瓷3家業者，均為陶瓷公會會員。調查對象包含印度34家、越南10家、馬來西亞4家及印尼9家等共計57家涉案廠商；涉案貨物為各邊長為7公分以上、厚度未達21公厘、吸水率以重量計不超過17％的陶瓷面磚（ceramic tiles）。根據業者推估，涉案國進口貨物之加權平均傾銷差率以印度最嚴重達80.69％，其次為越南53.72％、印尼25.78％及馬來西亞9.05％。

由於調查產品範圍廣泛，包含有釉或無釉，且最高耐熱溫度未達攝氏1500度的陶瓷面磚，從壁磚、地磚到鋪面磚，主要用作牆面、地面的裝修材料，同時具有裝飾及保護功能，一般常運用於家中客廳、廚房、衛浴空間、陽台、梯廳、大樓大廳等之牆壁及地板，影響層面極大，屆時反傾銷案是否成立，備受矚目。