台灣離岸風電已歷經示範風場、潛力場址等兩個階段，今年準備邁入第三階段區塊開發，但發展過程時有爭議出現，甚至缺乏相關配套措施。面對政策邊走邊調整、宛如「打帶跑」的情況，國立台灣海洋大學校長許泰文呼籲，政府應委託學術單位設立觀測站，蒐集風速、海流、濕度與鹽度等數據，建置完善的環境資料庫，讓離岸風電有機會朝在地化與國產化邁進。

歐洲是最早發展離岸風電的區域，許多政策法規與工程技術值得台灣參考借鏡，但兩者的地理環境相差甚大，台灣有颱風、地震與海嘯，海洋環境為高濕度、高鹽度與高風速，沒辦法完全複製歐洲建置風場的經驗。若台灣沒有設立觀測站，累積長期的環境觀測資料，將難以評估天然災害、自然環境對風場施工的影響，也不利於後續營運與維護。

「台灣現在是邊做邊學，若未來沒有大數據的支撐，將無法獨立自主開發風場，落實離岸風電產業的在地化與國產化。」許泰文表示，海大將在濱海校區的外海設置觀測平台，對兩座風機進行偵測，同時了解地質、溫度、含氧量、海流與地震頻率等資料，才有辦法調整技術規範與生態保育措施。

許泰文也提到，台灣不是沒有焊接技術，只是風機的水下基礎涉及高強度鋼的焊接作業，目前尚未達到國外的標準與需求，但透過建置環境資料庫，可長期整理分析數據，再召集相關的海事工程專家協助研究，解決問題的癥結點。海大也將聯合台大與成大，共同培育離岸風電的中高階人才，希望能與國際交流，掌握關鍵技術與知識。

航道劃設有助智慧航運發展

台灣西部沿岸適合發展風力發電，是許多開發商眼中的必爭之地，可以預見未來水域交通繁忙，必須妥善解決航運安全、漁業資源與生態保育等航道劃設問題。海大建議利用船舶自動辨識系統（AIS）與船舶交通管理系統（VTS），引導不同船舶分流，讓風場在取得最大開發面積時，跟漁船、散裝船或國際郵輪的航道有所區隔，同時讓台灣朝向智慧航運發展。

「蒐集環境資料是第一優先，要先做漁業資源、航運交通安全與海洋環境的調查，了解它們之間的難處，再來做全盤的考量。」海大運輸科學系副教授高聖龍強調，航海是國際產業，必須遵循國際的規範與標準，但每個國家的地理環境不同，航道劃設與海洋空間規劃可以在不違背國際法的前提下，因地制宜做修正。

高聖龍也提到，船舶交通管理系統（VTS）能管制交通流、船舶進出港口與航道順序，在風場規劃、施工、營運期間應採取動態管理模式，讓台灣的航道安全又有效率。道路修繕時會有導引、安全維護與警示標誌，風場開發一樣要有，航港局或許沒有經費做導標，但開發商在設置風機過程中，能夠安裝燈光與導航設備，說不定，台灣將是全球第一個落實自動船舶的國家。

航道劃設若不完善，對風場營運、海洋生態復育過程也會有所衝擊。對此，許泰文說明，若未來風機損壞，需要維修船，航道卻有其他船舶行駛，將會造成很大的困擾；風機水下基礎能形成魚礁，有助於生態復育，若風機所在水域常有船隻經過，將產生亂流與噪音，干擾海洋生物棲息。

聆聽漁民心聲強化溝通

在離岸風電發展的過程中，經常遭遇航道衝突、生態爭議或漁民抗爭，這跟政府與民眾之間缺乏溝通管道、始終無法達到共識有關。許泰文認為，政府可以委託大專院校舉辦論壇，邀請政府、產業界、學術界與民眾前來參與，在座談正式開始前，主辦學校也可以先整理分析議題、研擬初步的結論，才不會讓交流的過程失焦，避免大家各說各話。

許泰文也強調，政府要聆聽漁民的心聲，並給予地方回饋。政府可以透過建立明確的漁業補償金制度，根據捕魚船數、人數、漁獲量或當地漁撈資源來計算金額，照顧漁民的權益，也可以在當地打造離岸風電博物館，或結合地方歷史與文化特色舉辦節日活動，將當地習俗再次發揚光大。

「政府開發政策、遴選過程與環評機制要明確，並落實環境復育、回饋金與公民參與，才能取得多贏的局面。」許泰文感性說道，台灣要達成2050年零碳家園的目標，得仰賴再生能源發展，其中又以離岸風電最具潛力，但風場開發會影響航道安全與水下文化資產，因此得在法律、環境與公民參與之間求得共識。（回顧上篇）