農曆年前蔡政府將展開第一波內閣改組，多位民進黨籍縣市長均將在2018年底卸任，此波內閣改組，在總統蔡英文欽點看重下，宜蘭縣長林聰賢成為唯一任期未滿提前入閣的縣市長，黨政高層透露，「長照十年計畫2.0」是未來衛福部的未來重中之重的任務，因此高層有意借重林聰賢過去率全國之先推行長期照顧服務成功的「宜蘭經驗」，出任衛福部長力推長照及把關食安兩大要務；另勞動部長郭芳煜在處理「一例一休案」多次出包，顯然回鍋民進黨政府嚴重水土不服，也將在這波人事改組中下台，反而是頻頻在多個工會抗爭事件中協調救火的政次郭國文有機會扶正。

府院高層原本規劃在農曆年後才進行內閣改組，後因立法院臨時會僅加開到1月20日，內閣改組順勢提前在20日休會後、農曆年前調整部分人事，此次高層定調內閣微調而非大規模改組，從去年520林全內閣上陣至今，高層進行期中盤整，檢視閣員們表現，其中衛福部長、勞動部長成為此次內閣人事調整的重點。

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此波內閣改組，陳菊(右三)表明做好做滿高雄市長職位；台南市長賴清德(右二)也無意入府任秘書長，均不會在此時入閣。(翻攝自陳菊臉書)

針對即將卸任的民進黨籍縣市長入閣規劃，高雄市長陳菊已明表做好做滿，台南市長賴清德亦無意入府任秘書長，此波內閣改組入閣的縣市長將只有宜蘭縣長林聰賢一人。

黨政高層過去就極為肯定林聰賢在宜蘭7年的施政成績和行政能力，在2014和2018年的縣市長選舉中，林聰賢均代表新潮流成為民進黨選對會成員，亦展現其亦擅協調、沈穩的政治能力，深獲總統蔡英文賞識，日前獲總統蔡英文欽點陪同出訪，知情人士透露，時值內閣改組之際，林聰賢成為唯一陪同總統出訪的縣市長備受黨內關注，出訪期間，團員們見到林聰賢總是打趣地頻頻喊著他「部長」，入閣呼聲確實頗高。

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國人關注的核災區食品入台把關問題，高層幾乎看不到衛福部捍衛行動，對衛生部長林奏延消極作為極不滿意。(攝影：葉信菉)

黨政高層透露，層峰對於衛福部在推動「長照十年計畫」的行動並不滿意，另前陣子小英政府因日本核災區食品叩關問題面臨強大民意反彈，農委會官員參與公聽會說明面臨極大壓力，對於國人關注的核災區食品入台把關問題幾乎看不到衛福部的捍衛行動，主管機關食藥署長姜郁美如同神隱，再加上衛福部多處單位人事調整未定，頻頻遭到黨內同志投訴，均令層峰對衛福部長林奏延的消極作為極為不滿，接續蔡英文視為新政府重要政見的長照十年計畫即將上路，唯恐再被消極的衛福部搞砸，府院高層已有默契，衛福部長要換人做！

相較之下，高層極為欣賞的林聰賢早在2015年就率全國之先在宜蘭成立「長期照護服務管理所」，整合社區長照資源和服務，因此層峰有意借重林聰賢的成功「宜蘭經驗」來推動長照十年計畫；另林聰賢以其地方縣市首長身分過去在宜蘭把關食安經驗豐富，2014年林聰賢爭取縣長連任時，蔡英文以黨主席身分到宜蘭造勢場合為林聰賢背書，高度肯定林聰賢在當時的食安風暴中亦是率全國之先禁用問題油品，要求問題廠商自主性下架作法，後續才有6個直轄市跟進，更有意以林聰賢對食品安全把關的敏感度和靈活性到衛福部為全民把關。

不過，從過去衛生署到升格後的衛福部，無論是署長還是部長，一貫由醫療系統出身的醫界人士出任，此次府院高層有意打破慣例由非醫界背景人士擔任衛福部長，唯恐引起醫界反彈，該項人事仍有賴副總統陳建仁出馬代高層與醫界大老們溝通才能過關。

勞動部長郭芳煜雖在扁政府時代受高層青睞，但小英政府上台後，因「一例一休」案及勞基法「七天假」修法上頻頻失言、出包，傳出將遭高層點名撤換。(攝影：葉信菉) 

另勞動部長郭芳煜早在扁政府時代就獲得民進黨勞委會主委陳菊、李應元賞識而大力拔擢，此次小英政府上台，知情人士透露，郭芳煜再獲民進黨大姊大、高雄市長陳菊推薦回鍋民進黨政府，不料，相較於扁政府時代的愉快合作經驗，郭芳煜和蔡英文的政府團隊明顯脫節，不僅在「一例一休」及勞基法「七天假」修法上頻頻失言、出包，甚至在小英政府上台後的多次勞工罷工、抗爭行動中均無法有效協調，反而是甫從台南市北上的勞動部政務次長郭國文以其過去長期參與工運的經驗，多次協調、化解勞資爭議和完成修法，備受高層肯定，有機會更上層樓接任部長。

至於外界傳出會有人事更動的農委會主委曹啟鴻和交通部長賀陳旦則未在此次內閣人事調整名單中，儘管賀陳旦日前因高鐵是否延長到屏東一案，遭到屏東縣長潘孟安痛批，不過府院高層相當尊重賀陳旦的交通專業，民進黨內盛傳華航董事長何煖軒意在交通部長一職，何近來頻頻出手，不僅在接手復興航空航線的因應處理上和交通部不同調，更以華航董座身分高談高鐵應延長服務到屏東潮州等，明顯的挑戰動作，反而讓黨內對何煖軒司馬昭之心議論紛紛。

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