因應8月28日4項公投案，蔡政府和民進黨如何處理，是否提公投對案，或不提案僅持續對外說明宣傳，黨公職和縣市長都在等「高層最後指示」！府方高層近日廣徵各方意見，周六（27日）下午總統蔡英文邀集民進黨籍縣市長會商，據了解，會中無縣市長提公投對案議題。有派系要角直言，行政院太早表態了！在總統徵詢各方意見、凝聚共識前，行政院長蘇貞昌和政院發言人就搶先表達無意提公投對案立場，縣市長們務實考量地方需中央行政資源挹注，根本無人敢表達反對、違逆行政院的看法，就怕被秋後算帳。

政院跳過府方搶先表態「不提對案」  黨內形成寒蟬效應

據了解，政院主張，以政策說明會持續在地方論述不支持4項公投理由，就足以擋下828公投戰，會中雖無人表示要提公投對案，但有縣市長提醒高層將4項公投均直面論述的困境說，民進黨在中南部的縣市長、立委、議員們，真得很難辯論「反萊豬」公投，怎麼跟基層、支持者論述要反對「反萊豬」公投？真得很難說明，也講不出口。

實際上，總統蔡英文17日甫於官邸找府院黨高層會商因應828公投戰，副總統賴清德和立法院長游錫堃、黨團總召柯建銘均主張應提公投對案正面對決，但行政院長蘇貞昌和黨秘書長林錫耀則主張不提對案，但以3百多場的政策說明會向支持者說明4項公投的爭議和問題，動員支持者不投票或投反對票，總統蔡英文裁示黨中央負責彙集各方意見再定。

不料高層還未定調，隔天行政院就急於表態，由政院發言人羅秉成表達政院無意提公投對案主張，之後閣揆蘇貞昌再加碼強調立場。政黨高層指出，因政院在執政黨尚未形成共識和對策前就搶先表達立場，造成黨政高層處理此議題的困境，如今已在黨內形成寒蟬效應，針對公投案，再無人敢公開具名講出不同政院的主張了！

內部民調暴危機　反萊豬、藻礁公投過關機會濃

派系要角明白指出，大家都知道蘇貞昌行事霸氣十足，且睚眥必報，尤其在2020總統連任後，蘇貞昌續任閣揆，如今總統蔡英文專注國際事務，並讓蘇貞昌將內政一把抓後，行政院掌握豐沛行政資源，地方嗷嗷待哺，黨內各派系對蘇貞昌根本無人敢攖其鋒，就唯恐遭到蘇內閣報復性對待。

昨日總統蔡英文找民進黨籍縣市長討論地方對828公投的因應和建議，會中根本無人敢談公投對案的議題。據了解，會中，府方幕僚拿出民進黨內部民調，在「反萊豬」公投議題上，有高達6成多的受訪民眾表明「反萊豬」立場，反對方僅3成多；在藻礁公投議題上，則呈現4成多比2成多的局面。

亦即無論在「反萊豬」和「藻礁」公投議題，支持此公投議題的受訪民眾比例都高出反對方近一倍；反觀民進黨最有把握，也最容易論述並擋下的「重啟核四」公投議題，反對重啟核四者卻僅以5成多小勝支持方4成多。 從民調顯示，反萊豬和藻礁公投通過的可能性很高，黨內對擋下反萊豬和藻礁公投並無把握，甚至難度很高。

會中又以內部民調呈現，所幸到目前為止整體國人對828的4項公投議題普遍陌生、關注度不高，可說是同溫層議題，反觀總統蔡英文和行政院長蘇貞昌的施政均有超過5成的高滿意度，因此力主不要提公投對案者堅信，以總統和蘇揆的高支持度，除了和環團及公民團體持續溝通、縮小差距外；自4月11日起開始周周下鄉密集舉行基層的政策說明會，應足以向基層民眾說明清楚，可以反轉蔡政府目前在4項公投的劣勢。

蘇貞昌堅持不提案　「公投過了就下台負責，幹嘛替他擔心」

一派系要角直言，行政院的態度已經很清楚了，所以縣市長和總統會談時根本不用多說話，既然是蘇貞昌堅持不提公投對案，大家幹嘛要替他擔心，努力想要提對案來幫他解套？反正是他的堅持，他自己負責，828只要有任何一公投案過了，就代表人民通過對蘇內閣的不信任案，到時候他就下台負責，只是民進黨的士氣勢必在828後會遭到重挫，明年縣市長選舉大家要辛苦了！

非新蘇派系要角指出，建議由政院提公投對案，是考量身為執政黨，由立法院黨團發動，已代表對行政院的不信任和不滿，所以由立法院提案不好；亦且若由立法院黨團提案，代表的是民進黨的立場，則行政院並不宜為單方面的公投案宣傳、造勢，得維持行政中立，部會首長要下鄉做政策說明恐有爭議。

黨政高層強調，由行政院提公投對案，並不是要針對或阻擋828的4個公投案，反而是在體現民進黨支持公投、尊重公投結果的價值，也可緩解4個公投案任何一案通過對執政黨的衝擊，讓政院後續施政有迴旋空間。但該黨政高層也指出，政院並非針對4個公投案提出4個針對性的公投案，而是就民進黨的能源政策和食安、國際經貿態度提出2個政策原則的公投議題。

提反萊豬對案化解台美關係生變　 否則「就等蘇揆828下台」

黨政高層坦言，其實4個公投案中，對台灣影響最大的應是「反萊豬」公投，2018年的反核食公投過關已造成台灣和日方的關係緊張，如果台灣再以「公投」此具有強烈人民意志的行動表達「反美」決議，恐會讓蔡政府積極經營的台美關係毀於一旦，尤其在後新冠肺炎時期，美中關係緊張，全球正在重組「價值同盟」對抗中國之際，台灣卻以「反萊豬」公投成為反美急先鋒，無疑自外於世界主流。

因此黨政人士主張，蔡政府除了以「保護藻礁，但為加速能源轉型需興建天然氣接收站」等方向內容設定為公投議題外；也可以提出「在確保食安前提下，以符合國際安全標準、與國際接軌開放進口外國農產品，達成積極與各國簽署貿易協議目標」的公投議題，以化解因「反萊豬」公投過關而與美方合作關係生變的可能。

派系要角指出，由政院代表蔡政府提出2項公投議題，才是上上策，為防屆時遭到行政院切割處理，非新蘇派系堅決反對由立院黨團發動，而是主張以「打包概念」，向基層和支持者宣傳只領政院所提的2張公投票，才是最好的動員方式，也是力保蘇貞昌閣揆之位的最佳方案，如果政院堅持不循此道，「那就等著828公投案過關，蘇貞昌下台吧！」