「缺電」已經是台電、經濟部的口頭禪，台灣百姓100%是台電的用戶，幾乎100%相信台灣一定缺電。但是事實並非如此，反而是多了大量的電廠，造成數千億元的浪費，台灣不是缺電，而是缺管理、缺規矩。

依照能源法《電源不足時期限制用電辦法》，規定每年3月底，台電必須依當年情況提報缺電時間、缺電量給經濟部，核備後公告。

如果真的缺電，就應該公告限電辦法，但是自1995年3月1日施行以來，從來沒有實施過，所以近30年每年政府喊缺電、台電喊缺電，都是違法的假新聞。雖然我也屢次去地檢署告發經濟部、台電偽造文書，也去事實查核中心舉報過，但是都石沈大海。

多年前，我和多數人一樣，對缺電深信不疑，沒有核電就缺電，不蓋核四就缺電，到不蓋三接就缺電，數十年如一日。直到我訪問電學教授陳謨星，他說明電力系統原理後，才知道我們一直被台電、經濟部欺騙，長期陷入一個粗暴的「缺電」騙局中，不斷被他們情緒綁架。

首先，電的原理是有人用電，才有發電，電不能發了不用，因為電力系統隨時要維持用電和供電平衡，如果一旦供應過度或供應不足，電力系統就會失去平衡，小則局部跳電（停電），重則電力全黑（全島停電），後果嚴重。

台電供電的電力品質很差，如果有個三相電表，就可以看到供電的電壓、頻率一直跳動，而不像英國、德國的電力品質十分穩定，不容易跳電，對電器設備也能比較好。

能源管理，是一種整合的「情境管理」，依照不同的情境，提出不同的風險對應策略。按照《限電辦法》，缺電的原因包括：1) 電力機組不足，2) 發電用能源不足，3) 安全維護，4) 機組故障，5) 天災、事變，或6) 其他不可抗力。

除了第1)、2) 點外，其他4點都是我們經常發生停電的原因，所以台電理應在3月底公布如果颱風來了，哪裡的機組要停機，哪些線路受到損壞，哪些地方就應限電。或是空污嚴重，哪些電廠應該停機，才能免於空污惡化，所以要限電多久，限多少的量。

以2017年的815大停電為例，這也屬限電辦法應實施的對象，難道台電不要未雨綢繆，在發生大停電的情境下，要如何調度電力限制部分大用戶的用電量？

「限電」不是「停電」，按照《限電辦法》，如果缺電，也要從5千瓩（約1千戶民生用電量）的大型工業用電戶開始，減少5%的用電量，然後再到1千瓩的工業大用電戶限5%，在5輪限電後，才會讓小用電戶或民生用電分區輪流停電，停電不能超過50分鐘。

限電是計畫性的，可以事先預測、預判、預警，用戶可以事先準備，所以限電並不可怕，不像台電慣用的無預警跳電，有人關在電梯裡，工廠製程中斷，甚至醫院、交通號誌都停掉，才真要命。

為什麼台電不敢公告限電措施？台電必須告知缺電的量和時間，以及缺電原因。因為電力機組過剩，所以他們經常用的電廠不夠的缺電理由並不存在，更曝露出管理上的缺失，所以寧可無預警停電，也不依法做好限電措施。

此外台電經常說「尖峰缺電」，現在太陽能的裝置容量已經超過核一、二、三廠的總和，這也就是在中午期間的用電高峰已經被太陽能發電打消了，所以中午尖峰用電缺電的說法不存在。

把所有官方的電力系統數據攤開來看，未來5年就算第三天然氣接收站不蓋，沒有大潭8、9號機，台灣的電力還是綽綽有餘，早就超過法定15%的備用容量率甚多，而且台灣的尖峰用電是37GW，平均用電為26GW，顯示尖離峰的差異過大，以致機組閒置過多，這也是造成更大的浪費。如果節制無目的的電廠建設，台灣的電力成本才能合理。

相信不蓋三接，不用大潭8、9號機，對台灣的電力系統更健康有利，而且完全不會缺電。

※作者為公民電力公司發起人