美國「傳統基金會」亞洲研究中心主任羅曼《歐洲與戰略模糊》文中的「台灣」二字,顯然是指「中華民國台灣當局」而非「台灣人民」。(圖片摘自總統府網站)
美國智庫「傳統基金會」亞洲研究中心主任羅曼(Walter Lohman)最新專論《歐洲與戰略模糊》內容觀點摘要:「台灣事實上獨立於中國,侵台將惹眾怒。歐洲國家越挺台,美國政策空間越大。英法派艦路過台海,可以證明台灣非中國疆域」。
該文作者認為,來自法國或世界上其他大部分國家的立法機構代表團訪台,多半只具有「象徵意義」,然法國若是在中國的要求下取消行程,將對台灣的國際形象造成打擊。作者強調這樣的形象健全與否,對台灣的安全至關重要,因此作者表示支持美國對台灣應該繼續採取「戰略模糊」之政治操作,甚至邀約歐洲民主國家也能參與,因為國際社會對台灣給予更大關注,將可擴大美國的政策空間,因為這可以讓台灣的安全減少對於「戰略模糊」政策有效性的依賴,避免美國主導的防禦體系訴諸最後手段等等。
然對「國際社會對台灣給予更大關注,將可擴大美國的政策空間,可以讓台灣的安全減少對於「戰略模糊」政策有效性的依賴」之說法,作者在文中並未多加說明,惟戰後美國對台採取「戰略模糊」政策,主要和長久以來被台灣當局和本土台派刻意忽略的美、中兩國所簽署之《八一七公報》相關。
1979年之後中、美兩國特別針對美國售台防衛性武器內容於1982年8月17日簽訂《八一七公報》。由於該公報是中國要求美國售台武器加以限縮之承諾,內容對我相當不利,為了安撫人心,當時的執政黨要求美國政府於該公報頒布之前,向我表達所謂的「六項保證」,並同意台灣當局公布此毫無法意義的「六項保證」。
由於中、美簽訂《八一七公報》,致使數十年來美國對台售武之規格、性能嚴格限制,北京當局也能瞭若指掌,加上有充分的事實證據顯示,中華民國台灣政府的裡應外合,使台灣的防衛力衰退。依據近來國際情報分析皆已證實,北京當局併吞台灣之時間點將超乎各國之預期,屆時美國是否能因為台灣人民及時「主動的」站起來,有機會介入保護台灣和台灣人民?或是選擇「中國內政不干涉原則」,反而對台灣及台灣人民被併吞一事置之不理?
從上述《歐洲與戰略模糊》之說法,顯然該文作者正在邀約歐美各國選擇「中國內政不干涉原則」,又以「戰略模糊」政治操作之手法,以達到阻止「台灣人民自決意識」之抬頭,封殺台灣人民「行使自決權」宣布獨立之目的,「避免美國主導的防禦體系訴諸最後手段」則是檯面上的政治性語法表達。
有別於二戰後台灣人民迎接祖國統治之民意,今日大多數台灣人民支持對抗中國,和國際接軌之意願顯而易見。唯有明確區隔中華民國(中國)台灣統治當局和台灣人民之不同,才能喚起台灣人民「人民自決意識」的抬頭。《歐洲與戰略模糊》一文中作者使用「台灣」二字超過三十次,雖然對「台灣」二字沒有清晰的定義或描述,然從其內容可以得知,文中「台灣」二字顯然是指「中華民國台灣當局」,而不是指「台灣人民」,兩者是不同的法主體性和意象,因此所有論述和主張有必要清楚界定兩者之定義,並做明確之區隔。
有關中華民國、台灣的法定位,以及美國政府開始邀約台灣人民成為國際法國家之說明,請參閱拙文《美國以台灣、台北取代「中華民國」理所當然》、《美國前駐聯大使送給「台灣人民」最後一句話》,在後作筆者提及國際權威學者們對台灣未來前途議題上,至今無法使用「人民自決權」,主要因為中華民國(中國)台灣統治當局無意追求建立獨立的國家,而阻止主張「人民自決權」。
在此為讓更多台灣人民對「中華民國、台灣的法定位之真相」能有正確的認知,筆者將國際法權威學者在台灣的法地位議題上之摘要整理如下:
一、世界各國對中華人民共和國的承認,是對取得合法代表中國的「政府承認」,而不是對新國家的「國家承認」。「國際法教科書」也都認為台灣問題是「政府承認的問題而非國家承認的問題」,其立論之基礎是: 中華人民共和國是主張建立新政府,同時中華民國政府從中國撤退至台灣後,仍堅持自己是代表全中國的唯一「合法政府」至今,中華民國政府與中華人民共和國政府都主張只有一個中國,而台灣是中國的一部分」。
二、基於1971年聯合國大會2758號決議等國際法學理與事實,以及中華民國台灣當局在憲法與外交政策自我主張一個中國等因素,國際權威學者對台灣法律地位之觀點,只能傾向於兩岸同屬一個中國」。
三、自1980年到1990年代,台灣海峽兩岸政權處理對第三國關係,皆以「一個中國漢賊不兩立」為原則展開,致使國際社會普遍認定兩岸人民都是期待「終極統一」,雖然事實並非如此。
四、台灣必須藉由台灣人民之「行使自決權」宣布獨立,才能積極解決台灣不是國家的困境。因此《歐洲與戰略模糊》一文作者對台灣的法定位之說法,可說是有意無意間加深誤導台灣人民錯誤的觀點。
台灣人民必須抗議歐美以「戰略模糊」政治操作阻擾「台灣人民自決權」。由於長久以來台派的御用學者和政客不間斷地穿梭美國國會積極的運作,以致即使美國政府已經開始含蓄地邀約台灣人民「主動的」站起來,然至今亦有不少美國政府官員和智庫研究員,主張和中華民國台灣當局聯手採取「戰略模糊」策略,繼續塑造中華民國台灣當局是有良好國際形象的國家,欺騙台灣人民已經有國家,以達到阻止「台灣人民自決意識」之抬頭,封殺台灣人民「行使自決權」宣布獨立之目的。可見歐美民主國家其實並未放棄,除了對中國承諾遵守「一個中國原則」之外,也有可能將台灣做為和北京當局談判的籌碼,對此台灣人民和台派團體都應該有充分的認識,準備蓄勢反發不能安於現狀。
總之,自己的「台灣」只能靠台灣人民自己救。把握有限的資源和時間,只能靠台灣內部的有志之士,才有可能迅速增強免疫力,對抗寄居在台灣人民身上已超過一甲子、頑強的「中華民國病毒」。對此許慶雄教授近日於Facebook「許慶雄の憲法私塾」專文《建國制憲的基礎是人民力量》,呼籲台派相關團體和關心台灣未來前途的台灣人:「突破現狀才能開創新局,唯有建立新憲法體制,才能維繫台灣的自由民主,否則任何原本追求進步改革的力量,即使選舉勝利掌握政權,都是暫時、虛幻的假象。並呼籲台灣人民,應該早日結合建國制憲運動的力量,不要再誤認中華民國是國家,迷失在中華民國憲法體制下自我拘束的去修憲,更不能把此重擔丟給下一代。因此,如何直接向台灣人民宣揚建國與憲法理念,使全民廣泛參與建國制憲運動,才是當前建立憲法新秩序的重大課題。」
※作者為台灣憲法學會會員