年金改革國是會議即將登場，不過真正執掌公務人員年金制度的「考試院」，在政黨輪替後完全被架空。據了解，考委們私下對副總統陳建仁宣布的方案，也有一番討論，考委們多認為「陳建仁版」與當初的「關中版」大同小異，但有些細節仍不夠細膩，多數考委不甘於只是當「橡皮圖章」，將在考試院會表態「修正」版本，力拼蔡政府版。

一名曾參與前考試院長關中年金改革的考委表示，林萬億版與關中版根本大同小異、沒太大差別，但部分細節不夠細膩，例如有一批文官轉政務官的退休人員，年資無法併計，選擇領一次退，結果現在18% 優惠存款將分6年歸零，「恐怕連安養院的錢都付不起」。

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依照蔡政府年金改革流程，國是會議提出改革方案後，將由主管機關銓敘部、教育部、勞動部各自提出修法草案，其中銓敘部要提出《公務員退休法》、《公保法》、《退撫基金條例》等，且必須提報考試院會，由19名考試委員會審查通過，才能正式成案送入立法院。

根據《憲法》第83條，「考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷 、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項」。也就是考試院才是年金制度的真正主管機關，但現在主導權全移至總統府，考試院一片鴉雀無聲，即使是熟悉年金的考委也不敢發言，深怕一發言就被打成黑五類。

院長下令：對年改要低調  不要隨便發言

據了解，現任考試院長伍錦霖雖為前總統馬英九提名，但改朝換代後，也頗受蔡英文信任，伍錦霖下令考委，對年金改革儘量保持低調，未經考試院會通過的案子，不要對外表示意見或發言。

考委士氣低迷，一名考委感嘆，現在司法改革、年金改革都是透過國是會議提出方案，完全跳過憲政機關。蔡英文透過國是會議程序，讓共識送進立法院後，由執政黨決戰立法院，看似程序經過充分溝通、有正當性，但實則「框限五權憲法」，未來成為常態，並非國家之福。

大部分考委預料，由蔡英文欽點的銓敘部長周弘憲，一定按照國是會議版本提出草案，送入考試院會後，考委只能當「橡皮圖章」。不少考委心情低落，紛紛考慮追隨前考試院副院長高永光掛冠求去，據知有一兩名考委已向院長表達不眷戀，這波「出走潮」預計農曆年後爆發。

但也有一批考委認為必須堅守崗位，不能就此投降，就算考試院現在被架空，但考委也不能坐以待斃，必須本於良知、適時主張立場，盡獨立機關該盡之責。