美國國務院13日宣布，拜登政府的氣候特使凱瑞（John Kerry）將在14-17日訪問中國上海與韓國首都首爾，與兩國預先討論拜登即將在4月22-23日召開了線上虛擬氣候高峰會，以及聯合國第26屆氣候變遷合作框架會議。

這將是拜登政府一月就任以來，首度有高級官員造訪中國。這將是雙方在阿拉斯加會談之後再次高官面對面對談。

凱瑞在歐巴馬政府時期曾擔任國務卿，也曾參選過民主黨黨內的總統初選。拜登政府就任之後，特別任命他為美國總統氣候特使（U.S. Special Presidential Envoy for Climate），為美國總統行政辦公室內閣層級的職位。

拜登政府多次強調，在與中國的關係上，氣候變遷是寄望合作的領域。外界非常關注拜登政府是否會因為氣候問題而與中國妥協，凱瑞在出發前接受華爾街日報專訪再次承諾，將不會因為與中國協商氣候變遷而犧牲經濟與人權。並表示在歐巴馬政府任內曾經成功讓中國加入巴黎氣候協定，因此對合作賦予期望。

Ahead of his trip to Shanghai, U.S. climate envoy John Kerry says the Biden administration won’t compromise with China on economic issues or human rights in its attempts to negotiate a deal to address climate change https://t.co/AX7s3zfS9T

— The Wall Street Journal (@WSJ) April 13, 2021

凱瑞表示此行將「迫使中國對自己做出的減碳承諾負責。」甚至表示，可能考慮用衛星或其他科技來監測各國的碳排放情況。「你需要問責性...如果我們有龐大的可見度，可見度將會在創造問責性上非常有用。」

不過共和黨眾議院氣候委員會議員Garret Graves懷疑中國是否會買單。「中國只會做符合他們利益的事情...中國真的會遵守義務嗎？才不會。」華爾街日報記者也對中國是否會把氣候問題單獨拿出來談表示懷疑。

中國近來嘗試拿下全球氣候領導權，習近平在2020年的聯合國大會中，高調宣布要在2060年達到碳中和，中國目前也正在大力推廣電動車。

拜登將氣候變遷議題放在執政的重點，除了一上任就宣布會到巴黎氣候協定之外，於3月宣布舉辦虛擬氣候高峰會，已經邀請了包括習近平與普京在內40國領袖參加，涵蓋全球80%碳排放。《華爾街日報》指出，在中美關係緊張當下，台海問題、新疆人權問題、貿易問題等，讓雙方合作恐怕沒那麼容易。

凱瑞表示「氣候議題是獨立問題（Free-standing），不像貿易問題那樣有關鍵的不同...氣候問題必須分開討論，這是關乎於地球的生存。」

根據非營利組織Union of concern scientist統計，目前全球碳排放量第一名為中國，占總量28%，接著依序分別為美國的15%、印度7%、俄羅斯5%。