外國籍性工作者的引進，約莫起源於二十年前，也就是1990年。

最早，主要是中國籍性工作者以人蛇偷渡，然後演變成「假結婚真賣淫」的方式來臺從事性交易，但因為限制多、監控程度高，身分證取得不易等缺點，所以在2003年，當有更便宜的越南新娘出現以後，很快就被取而代之。

然而，因民情衝突等問題，例如越南為女性掌權的母系社會，因此她們在拿到臺灣身分證以後，往往因家庭衝突聲請保護令。有鑑於此，政府修訂中國外籍配偶的面談制度與境外訪談措施，藉此限縮其入境人口數。

至此，臺灣性產業又轉而尋找替代品。2011年，政府逐漸開放中國觀光團來臺旅遊及有條件的自由行之後，中國籍性工作者又成了主要市場。

中國籍性工作者來臺灣的高峰期，出現在2014年。當時，北京政府對東莞、海南等地實施掃黃行動，迫使中國籍性工作者另尋生路。

在這之後，經過人力仲介逐漸遍布至世界各地，同為使用華語的新加玻、馬來西亞等地都是如此。當然，臺灣也是優先選擇。此時，中國籍性工作者同樣也是旅遊樓鳳性產業發展初期的主要來源。

此時，由於來臺旅客人數增加，臺灣的新興飯店及旅館林立，促使不少老舊旅館或飯店轉型，開始協助性產業經營，讓各國小姐在飯店裡接客。

2016年8月，因政黨輪替後實施新南向政策，對東南亞各國，例如泰國、馬來西亞等國，實施免簽證等優惠政策。依觀光局來臺旅遊人數資料顯示，2017年東南亞籍旅客大幅成長，約213萬人。

而在東南亞籍旅客人數增加的同時，也讓泰國、馬來西亞籍等國家的性工作者能輕易進入臺灣，並配合地下業者從事性交易。

此種情況逐漸嚴重。2017年，許多民意代表多次在國會質詢，表示新南向政策就是讓東南亞籍性工作者來臺賣淫的政策，例如前任立委陳怡潔於立院質詢時曾提出，2015年泰國人來臺賣淫者僅有3人，然而在實施泰國來臺免簽證以後，該年被查獲賣淫人數就增加為11人；2017年更暴增至210人（見圖表1-6）。且該年度被查獲賣淫的外籍人士更高達640人，其中以泰國人比例最高，占了32.8％。2018年，東南亞籍旅客的賣淫人數更是大幅攀升。

到了2019年，中國官方下令暫停來臺人數占大宗的自由行旅客，使得觀光客大量減少、住房率大幅下降，而旅宿業首當其衝，自此進入寒冬。

於是，新興飯店為求生存也開始接受小姐在飯店內特殊營業。

簡而言之，臺灣性產業多元化的開端，始於民國90年代初期的「假結婚，真賣淫」。這些中國或東南亞地區的女性，以偷渡或假結婚的方式到臺灣從事性交易，而後以仲介、車行、飯店、小姐、假丈夫、顧客，逐漸建構成新的性產業型態。

然而，隨著網路及智慧型手機的普及，在臺灣想要從事性工作不必再依靠傳統的人力媒介方式。需要金錢的女性只要使用網路或交友軟體，即可尋找合適的人選，還可以由自己控制工作時間與地點，避免被性產業集團剝削。

當傳統性產業所能提供的性工作者人數減少後，性產業將會如何演變？是提高價錢抑或是引進外籍性工作者？是否會利用科技來增加年輕客群？抑或是以科技規避警方查緝？

沒錯，近年來隨著跨國移動的增加，在臺灣出現了最新跨國性產業型態──「旅遊樓鳳」。

*本文摘自《樓鳳，性淘金產業大揭密：警察帶路，立馬看懂江湖規矩，菜雞一夜成為老司機，乖乖女聽懂所有men’s talk​​》，任性出版。

【作者簡介】

張榮哲
 
高中畢業後報考警察專科學校，擔任公務員十餘年，而後考取臺北大學犯罪學研究所。以一篇〈大臺北地區旅遊樓鳳新興性產業分析〉，取得犯罪學碩士、司法官學院傑出論文獎。

2020年，臺灣掀起一場論文抓鬼大賽（查誰的論文是抄襲），此篇論文點閱率瞬間暴增，因而有「樓鳳碩士」之稱。但作者自認鹹魚肥宅，平時愛好動漫。

作者因工作期間接觸到多種犯罪態樣，且能訪問到嫖客、雞頭、掮客、應召機房業者，決定以樓鳳為研究主題。於是，每天蒐集4家應召站攬客訊息，比對雞頭PO出的班表、花名冊，還差點被誤認為色情狂。

一路上的蒐集與研究，要特別感謝指導教授、口試委員、助理，以及最重要的妻子，雖然很多時候付出的努力看似徒勞無功，但花費的時間都是有收穫的。