中共公安部刑事偵查局與網信辦合作，於2021年3月底推出「國家反詐中心」App，強調該應用程式具有快速舉報、問題帳戶預警與反詐騙影片學習等功能，可有效防止民眾受騙。但近期中國網民接連曝光「被安裝」該App，許多人在社區、公司與學校門口被要求下載與註冊，否則不得進入，亦有排隊名店提供下載App可免排隊的服務，更有社區網格員要求房東監督房客安裝App，若不配合者不得承租、甚至可能將其移交派出所。

另外，《香港蘋果日報》引述電腦保安人員表示，「國家反詐中心」甚至比港府強推的「安心出行」App要求更多、更高的權限，有恐侵犯個人隱私。本文討論中國官場政令「層層加碼」現象，以及「國家反詐中心」App對中國近一步強化社會監控與維穩之影響。

地方政府為考績強推App

4月8日，中共召開「全國打擊治理電信網路新型違法犯罪工作電視電話會議」並傳達習近平指示，「要加強社會宣傳教育防範…為建設更高水準的平安中國、法治中國做出新的、更大地貢獻」。同場會議上，中國國務院「打擊治理電信網路新型違法犯罪工作部際聯席會議」總召集人趙克志也提到，「要積極推廣應用國家反詐中心官方App，使群眾廣泛安裝使用…各地要將打擊治理電信網路詐騙犯罪工作納入平安建設重要內容，動員廣大黨員幹部深入基層，引導廣大群眾」。[3]在領導人裁示過後，中國微博與App下載平台開始陸續出現網民標註「#反詐騙App#」、「#反詐騙中心#」，大多數留言為抱怨政府過度干預民眾生活，反詐騙宣導淪為形式主義。

在中國壓力型體制下，中央政府透過正式／非正式管道，設定「重要政治任務」要求下級完成，並依據其執行績效給予政經獎懲。而對地方官員來說，政治晉升之路宛如逐級淘汰的「晉升錦標賽」，如何使自己的績效表現高過競爭對手，係平步青雲的重要條件。故此，多層級、跨地域的「層層加碼」就成為常態，原先「鼓勵」安裝應用程式就變為「強制」。各地方政府亦有選擇特色項目作為重點考核成效的現象。如本次安全指數較低、詐騙頻傳的深圳市，就出動基層警力積極「推廣」，但因過於擾民與強硬手段，引發民怨。

近一步強化社會監控

「國家反詐中心」App亦存在過度侵犯用戶隱私的疑慮。民眾下載該應用程式，除必須要實名登記與拍攝照片提供人臉辨識外，更將同意允許存取聯絡人、撥打電話，紀錄SIM卡簡訊等29項權限，甚至得以刪除用戶的手機資料。不少中國網民擔心，中共係藉由「反詐騙」名義，進一步監控人民。事實上，中共早在2003年就啟動「全國公安工作信息化工程（俗稱『金盾工程』）」，目前公安部門已將全中國逾96%的人口資訊蒐集到公安數據庫當中，隨後中共又推動「天網」、「雪亮工程」、「平安城市」等數位科技，佐以語音識別、人臉識別與大數據，將全中國納入其無孔不入的社會監控範圍。

早先中國以防疫之名，推出「健康碼」、「密切接觸者測量儀」等服務，要求用戶提供電話號碼和身分證號、共享私人就醫紀錄與行動軌跡，「反詐騙APP」更可進一步要求對民眾手機進行錄音、刪除簡訊。這些資料都非常有可能被中國政府用來蒐集與監控用戶，作為長期追蹤或其他目的使用。未來中共或將推出各種以「社會穩定」之名，行「社會監控」之實的科技技術，在生活的方方面面上，進一步強化對人民的控制，藉以有效「精準打擊」任何對政權產生威脅的「隱患」。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念所政策分析員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）