美國總統拜登在白宮主持氣候變遷高峰會,與全球40國領袖會談。(湯森路透)
美國總統拜登將在台灣時間22日20時舉行氣候高峰會,中美兩國在氣候議題上合作、富國對窮國的經濟援助,以及未來全球氣候政策變化,將會是此次高峰會備受外界觀察的重點議題。
受到疫情影響、氣候高峰會將通過線上視訊舉行,除拜登之外、共有40國領袖受邀出席,會議主旨將商議如何實現巴黎氣候協定(Paris Agreement)的減碳目標,以及推動主要經濟體未來10年的減碳計劃。
綜合外媒報導,減碳計劃的核心目標,在將全球平均氣溫增幅,控制在工業革命前的攝氏1.5度以內,開發中國家也希望、富國公私部門能投入更多氣候融資(climate finance),透過金援協助窮國減碳和處理極端氣候問題。
亞洲人民債務與發展運動(The Asian Peoples' Movement on Debt and Development)協調員納皮爾(Lidy Nacpil)表示:「我們都知道要採取怎樣的行動來應對氣候變遷造成的問題,原則很簡單,富國從古至今所排放的碳量大,他們能夠且必須要致力於減少碳排放及投入氣候融資」
根據2009年哥本哈根氣候高峰會的協議,與會國同意在2020年時設立共同目標,透過多管道的方式每年募集1000億美元的(約新台幣2.8兆元)資金,協助開發中國家達成減碳目標,但在2020年這項目標卻未達成。
除此之外,新冠肺炎肆虐全球,富國飽受疫情之苦,難以抽出身來推動氣候政策,窮國處境更加艱難,不只經濟受到疫情重創,債務危機也截截上升,極端氣候更是招架不住'
《衛報》(The Guardian)報導,美國承諾過會金援窮國對抗氣候變遷,但結果和開發中國家期望的有所落差。拜登剛就職時下令重返〈巴黎氣候協定〉,也希望國會能通過25億美元(約新台幣702億元)海外氣候融資議案,其中有12億美元(約新台幣336億元)將提供給聯合國綠色氣候基金(Green Climate Fund)。
綜合外媒報導,前總統歐巴馬在2015年曾提出減碳目標,要在2025年讓碳排放量比2005年減少26到28%,但前總統川普上任內就暫停這項目標,推動有利石化產業的政策。
自然資源守護委員會(Natural Resources Defense Council)3月曾表示,50%的減碳計劃有助於帶動美國受到疫情摧殘的經濟,也有超過300間大小企業連署,支持拜登減碳至少50%。
然而,《衛報》(The Guardian)也質疑,私部門所提供的氣候融資往往挾帶著附加條件,讓窮國反陷入更嚴重的債務危機。
中美議題將會是這次高峰會的另一項重點。儘管兩國皆同意在氣候變遷的議題上合作,但中美的劍拔弩張讓兩國在高峰會上能達成多大的共識仍是未知數。
美國財經媒體《CNBC》報導,中國2020年宣布,將讓碳排放值在2030年達到高峰,在2060年達到碳中和的目標。
一名拜登政府官員表示,兩國目前已有清楚的共同目標,氣候議題將會是中美都認同的危機,有必要共同合作以控制全球氣溫的上升。「我們希望習近平主席能參加會議,展現中國在氣候議題上要戮力實踐的目標。」