美國拜登政府上任至今約百日，對中國基本上維持川普時期的強硬政策，唯在氣候治理方面，拜登政府多次表達與中國攜手合作的意願，然而中共與美國合作治理複雜的氣候問題到底有多少誠意，長期以來備受質疑。

曾經參選總統的美國前國務卿凱瑞（John Kerry），被拜登任命為美國氣候變遷特使，於4月14至17日訪問中國和南韓，美國共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）於4月12日警告，拜登政府的氣候治理計畫恐怕是送給中國的大禮。

盧比歐：當心送給中國大禮

盧比歐在《福斯新聞》表示，拜登氣候治理計畫的核心，是將能源基礎設施轉換為「潔淨能源」，將會購買大量太陽能電板、電動汽車充電站等昂貴綠色基礎設施，這些設施大多來自中國。

盧比歐強調，多年來北京藉由大規模政府補貼投資再生能源產業，使得如今中國在相關產業中佔有主導地位，如今美國若要在再生能源花費數千億美元，就不該把錢花在一個進行種族滅絕的政權。

盧比歐表示，中國主導太陽能電板的多晶矽（polysilicon）產業，而今全球半數的多晶矽在新疆生產，而「當潔淨能源的生產沾染了被強迫勞動者的鮮血時，潔淨能源再也不乾淨了。」

此前部分共和黨國會議員群起反對凱瑞注定徒勞無功的訪中行程，參議員史考特（Rick Scott）於4月14日推文表示「中共永遠不會履行任何氣候協議」「這些協議談判使美國看起來很軟弱，並且損及其它重要議題，例如國家安全和人權問題。」

眾議院外交委員會首席共和黨議員麥考（Michael McCaul）也表示凱瑞訪中是「釋放絕對錯誤的信號」。麥考強調：「中國是世上最大碳排放國與燃煤發電的支持者，而今《彭博社》揭露，中國的綠能計劃實為強迫勞動以及高污染產業。」

近期《彭博社》報導在新疆的三家工廠，約供應全球半數的多晶矽，並指出中國製造的多晶矽等太陽能相關產品，涉及新疆維吾爾等少數民族的強迫勞動。

而在凱瑞訪中之際，《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌刊文揭露中國多年的減碳假象，指出中國每年燃煤超過40億公噸，約佔世界總消費量一半，是世界最大的煤炭消費國，也是世界最大的溫室氣體排放國，並且持續建造更多的燃煤電廠。

北京的氣候談判只是「煙霧彈」

文章指出，中國約有65％的電力來自燃煤，多年來中共宣稱關閉燃煤電廠，其實是將沿海富裕城市的電廠移往新疆等偏遠地區，北京在氣候治理的談判向來只是「煙霧彈」，或者做為與美國等西方國家在經濟、技術甚至政治的交易籌碼，呼籲美國不應妄想將中國當作氣候治理的合作夥伴，而應建立「氣候聯盟」對中國施壓。

此外，根據前身為路透金融與風險事業部的黑石集團「路孚特」（Refinitiv）公司所發布全球金融和基建報告指出，中共近年除了持續在中國境內興建數十座燃煤電廠之外，自2013年以來還藉由「一帶一路」計畫在全球大肆興建燃煤電廠，承諾在152個國家興建總計26.8百萬瓩（Gigawatt）的燃煤電廠，估計耗資500億美元。

美國參議員盧比歐於4月21日在《福斯新聞》表示，反對邀請中國國家主席習近平參加拜登主持的虛擬全球氣候峰會，因為「即使他們出席峰會，他們仍在中國境內與全世界，投下鉅資興建化石燃料電廠，他們的排放量仍會持續攀升。」

盧比歐強調對中共要聽其言觀其行，例如習近平在2015年承諾不會將南海軍事化，卻將南海島礁建成軍事前哨，鋪設軍機跑道以及數十座機庫。對於中共在全球輸出燃煤電廠，盧比歐表示：「你不會看到他們停止在世界各地資助這類活動，他們現在控制了這些電廠，這給他們帶來地緣政治槓桿。」

近年被美國賓州大學列為全球最權威的科技政策智庫「資訊技術與創新基金會」（ITIF），其總裁阿特金森（Robert Atkinson）也認為「與北京在氣候方面合作將使美國付出高昂代價」。阿特金森在4月19日的一場視訊會議中強調「中國對一切都要索取報酬。他們並不天真。他們並非全球議題的慈善人士。」「倘若美國要中方協助應對氣候變遷，習近平將利用此機會迫使美國軟化。」

4月22日習近平出席虛擬全球氣候峰會，多位共和黨國會議員警告拜登政府，鑑於中共背信棄義的惡劣紀錄，切莫相信中共會遵守減排承諾。此外，雖然拜登政府一再強調不會交換條件，這幾位國會議員仍擔心拜登政府為換取中共承諾，可能會犧牲人權、貿易關稅等中共希望突破的關鍵議題，對中共讓步。

習近平在視訊會議中重申去年承諾，即到2060年實現「淨零排放」，然而這種將近40年後的承諾，在甫撕毀香港《中英聯合聲明》的此刻顯得特別虛妄與諷刺。習近平並以「和解」姿態表示願意共同應對氣候變遷，強調「中國期待與國際社會合作，包括與美國合作。」一反上個月中共高層外交官楊潔篪在阿拉斯加會議怒斥美國的戰狼作風，對比特別強烈。

長期以來，氣候治理恐已淪為中共玩弄兩面手法，以及耍賴、宣傳與交易的政治平台。對此，前美國國務卿蓬佩奧四月底連續兩天推文籲請拜登政府對付中共要更專心，表示「中國和我們對手知道可以利用我們換取未來碳排放減量的承諾，他們不會遵守承諾。氣候變遷並非美國優先選項，這會削弱我們，我們對手也知道。」「對中國磕頭，只會讓我們輸掉這場競爭。我們要更強悍，而非軟弱。」正是值得關注的警告。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com