隨著新冠疫苗持續接種，各國研議推行「疫苗護照」以重振觀光業。歐盟執委會（European Commission）3日建議成員國放寬旅遊限制，只要旅客來自疫情控制良好的國家或接種完歐盟認可的疫苗，將獲准入境，無需額外限制。

本議案4日將交付歐洲議會討論，需要得到27成員國同意。假如通過，最快6月將能開放外國旅客入境。

綜合《英國廣播公司》（BBC）、《路透》（Reuters）報導，目前歐盟僅允許澳洲、紐西蘭、中國、南韓、新加坡、泰國及盧安達等國旅客入境，但仍需要接受隔離檢疫。

Time to revive 🇪🇺 tourism industry & for cross-border friendships to rekindle - safely.

We propose to welcome again vaccinated visitors & those from countries with a good health situation.

But if variants emerge we have to act fast: we propose an EU emergency brake mechanism.

— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) May 3, 2021

歐執委的提案如下：

• 1.由於疫苗接種有效的斷絕傳播鏈，只要外籍旅客在入境前14天接種完歐盟所認可的疫苗，就能入境。

• 2.歐盟成員國也可以自行決定，將接種疫苗的標準從歐盟認可擴大到聯合國所核准的疫苗。

• 3.如果成員國決議讓歐盟境內接種完疫苗的旅客免出示陰性證明或隔離檢疫，應同樣適用於接種完疫苗的外籍旅客。

• 4.隨行的孩童只要在入境前72小時取得陰性證明，沒有施打疫苗也能入境，但成員國能考慮額外進行篩檢。

• 5.當「數位綠色通行證」上路後，成員國將能根據本國法接受他國的疫苗護照。

• 6.成員國能考慮設立特別窗口以讓外籍旅客尋求認可他國發行的疫苗護照。

• 7.提高核准入境國家的確診病例門檻以制定清單，從每10萬人中25人確診提高到100人確診。

歐執委表示，新的措施不會影響到必要旅行的規定，也不會影響到歐盟公民、長期居留者及其親屬的權益。

此外，為防止新冠肺炎變異種傳播，歐盟也同意各國設立「緊急剎車」（emergency brake）機制，允許成員國採取應急措施，限制旅遊以防止變異種傳播或疫情持續惡化，但需要每2周進行檢討。

《英國廣播公司》（BBC）指出，目前歐盟核准4種疫苗：輝瑞（Pfizer-BioNTech）、莫德納（Moderna）、阿斯特捷利康（AstraZeneca）及嬌生（Janssen/Johnson & Johnson），除嬌生外其餘疫苗均需要打兩劑。

數為綠色通行證上路　如何管理成最大問題

歐洲議會4月底已通過「綠色數位通行證」，預計將在6月的時候上路。據悉，通行證將採用二維碼（QR code）來辨別真偽。歐執委表示，這項措施將保障個人隱私及安全，目前正和世衛洽談以推廣到歐盟以外地區。

然而，歐執委強調，和英國在通行證議題上並無聯繫。《英國廣播公司》（BBC）指出，英國正在打造屬於自身的國際旅遊數位系統，以證明旅客的疫苗施打狀況。

此外，也有人擔憂施打疫苗後免疫效果會持續多久，以及傳染力更高、更快的變異種出現後，是否需要再注射疫苗，隱私問題也是爭論焦點。