多名來自北非的難民,搭船偷渡抵達義大利蘭佩杜薩島尋求庇護。(湯森路透)
《亞洲衛視》(CNA)報導,由於地緣關係、南歐義大利經常是來自北非難民的第一塊跳板,卻也讓該國面臨收留或遣返的兩難,從人道角度、義大利願意幫助難民躲避威脅;但過於頻繁或大數量的人數,卻也讓義國大喊吃不消。
Prime Minister Mario Draghi's office denies media report that Italy was proposing EU should pay Libya to stop migrants and refugees leaving its shores for Europehttps://t.co/EaduTcgXQZ
— TRT World (@trtworld) May 11, 2021
地中海中部的蘭佩杜薩島(Lampedusa),過去一星期以來,先後有多達2200名來自突尼西亞與利比亞的難民,偷渡登岸尋求庇護;對此跡象,現任義大利總理德拉吉(Mario Draghi)立即向德法等鄰居喊話,要求歐盟(EU)各國共同承擔這沉重負擔。
德拉吉強調,歐盟應該立即召開會議,商討分擔來自北非難民額度,根據2019年定案的《馬爾他協定》(Malta agreement),德法等歐盟會員國有義務協助接受,在義大利與馬爾他登岸的被菲難民。
率先伸出橄欖枝的是德國,外長馬斯(Heiko Maas)回應義大利政府,表示柏林已做好接受難民的準備,願意協助義大利後續處置,「我們也希望其他成員國,也能做同樣的決定。」
Italien darf beim Thema Flucht und Migration nicht alleingelassen werden. Wir haben in der Vergangenheit Flüchtlinge aufgenommen und werden das in diesem Sinne für die Zukunft in der Bundesregierung besprechen.
— Heiko Maas 🇪🇺 (@HeikoMaas) May 12, 2021
事實上,受到全球新冠肺炎疫情衝擊,為減少困擾和疫情傳播,《馬爾他協定》年前已暫時實施。德拉吉同時向媒體表示,之所以此時向鄰居求助,主要是該國短期首要目標,是要減緩夏季難民移入的壓力。
「義大利將與突尼西亞、利比亞加強合作,協助並期望對方加強陸地與海洋邊界管制。」
統計顯示2021年至今,義大利沿岸地區已接收多達1.3萬名北非難民,相比2019與2020年,分別只有1100人與4200人,數量確實非常驚人。國際移民組織(IOM)也表示,由於海上偷渡風險極高,今年前5個月、有多達500人在地中海落水喪命。
Over 20,000 migrants have lost their lives in the Mediterranean since 2014.
— IOM - UN Migration 🇺🇳 (@UNmigration) May 5, 2021
These are some of the harrowing stories of those going through Libya and at sea. pic.twitter.com/66Mtcel3rO
除了財政支出和疫情傳播威脅,難民議題對於德拉吉而言,還有另一層考量:政治壓力。
目前義大利屬於大聯合政府,總理所有的決定,都必須獲得不同政黨支持,在接納難民議題上,同盟中的極右派與左派民主黨,都表達不贊同、不支持的立場,也讓德拉吉相當頭痛。