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【2016年CPI排行】國際透明組織:民粹領導助長貪腐

簡嘉宏 2017年01月26日 12:06:00

國際透明組織(Transparency International, TI)25日公佈2016年的「貪腐認知指數(Corruption Perception Index, CPI)」,在接受評比的176個國家中,丹麥與紐西蘭同列榜首,為全球最清廉國家,台灣與另3個國家並列第31名,長年處於烽火、飢餓及戰亂中的利比亞、敘利亞、北韓、南蘇丹與索馬利亞敬陪末座。

 

根據CPI的內容,TI提醒,若人們輕信「打破現狀,終結貪腐」並將之送至大位的民粹領導者,就是助長各國貪腐情況惡化的幫兇,他們言之鑿鑿的要打擊貪腐,其實是「建立了另一套更貪腐的制度(install even worse forms of corrupt systems)」。

 

 

要求公部門清廉

 

TI的年度報告CPI援引國際具公信力的資料庫進行綜合評比,綜觀2016年的排行榜,丹麥與紐西蘭同列第1名,前10名其他國家分別為:瑞典、瑞士、挪威、新加坡、荷蘭、加拿大,以及同列第10名的德國、盧森堡及英國。

 

 

受到《巴拿馬文件》(the Panama Papers)的影響,美國排名自2015年的第16名落至第18名,日本也跌到20名。

 

其他亞洲國家部分,除了名列第7名的新加坡,中國香港特區表現不俗,與比利時共列第15名,台灣與巴貝多(Barbados)、卡達(Qatar)、斯洛維尼亞(Slovenia)並列第31名,其中,卡達因捲入申辦2022年世界盃足球賽賄賂案,名次從2015年的第22名大幅跌落到第31名。

 

 

2016年10月爆發總統放任閨密干政的南韓也飽受其苦,排名第52名,至於大力掃貪的中國,排名僅第79名,與印度並列,菲律賓則排行第101名,俄羅斯為第131名。

 

2016年進步幅度最大的國家為阿富汗,排名從2015年的墊底上升到第169名。

 

 

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檢視川普的裙帶關係

 

TI董事長烏格茲(Jose Ugaz)以匈牙利與土耳其為例,2個國家的領導人均漸趨走向獨裁統治,這幾年在CPI中的評比分數直直落,反觀阿根廷,在涉貪前女總統費南德茲(Cristina Fernandez Kirchner)卸任後,國家整體分數大幅進步。

 

TI研究部主任亨利克(Finn Heinrich)指出,自美國總統川普(Donald Trump)提出多項保守政策後,已有逐漸靠向民粹主義(populism)的趨勢,TI正已「聽其言,觀其行(wait-and-see)」的方式檢視川普的施政。

 

 

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「川普宣稱將打擊華府貪腐的既得利益集團,我們會以抽乾沼澤(drain the swamp)來看看」亨利克指稱,「令人憂心的是,川普本身也將裙帶關係(nepotism)引進白宮,況且,內閣成員中充斥利益衝突的官員,這些人將來不會透明施政的」。

 

美國第45位總統川普自競選伊始,栽培女婿庫許納(左)不遺餘力。(湯森路透)

 

匈牙利批報告不公允

 

被點名的匈牙利政府發言人科瓦克斯(Zoltan Kovacs)受訪時回應,過去當社會黨政府涉入不當挪用歐盟經費醜聞時,「CPI給匈牙利的評比卻不錯」,科瓦克斯不解為何CPI要對現任的總理奧爾班(Viktor Orban)如此敵視。

 

鑒於2016年報告中,大部分國家評比均較2015年退步,亨利克表示,各國政府打擊貪腐不能淪為口號,需要明確行動,在「施政過程黑箱化(without having accountability and transparency)」的時候,怎能有效打擊貪腐?

 

 

 

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