2021年5月3至5日，七大工業國集團（G7）在英國倫敦舉行首次面對面外長會議，另邀請澳洲、南韓、印度、南非及汶萊等國外長與會。這是新冠肺炎疫情爆發後，G7成員國外長首次齊聚，並在會後針對國際、區域及重大議題發表聯合公報。該公報關注印太地區與台灣議題的發展，值得重視。

首次實體會議關注外交和安全政策、開放社會、永續復甦主題

G7是由美國、英國、法國、德國、義大利、日本、加拿大等7個民主國家組成，相關會議由成員國輪流舉辦，歐盟亦會派代表參加。G7上一次外長實體會議是在2019年舉行，2020年受新冠肺炎疫情影響而暫停。2021年G7輪到英國擔任會議主席國，所以此次外長會議便是在倫敦舉行實體會議。此次集會另邀請澳洲、南韓、印度、南非、汶萊等國外長出席參與討論，其中汶萊外長因擔任東協外長輪值主席而獲邀與會。

此次會議後依例發布聯合公報，公報在一開始就表明，儘管民主制度在全球正遭受挑戰，但G7成員將持續強化開放社會、共享價值及以規則為基礎的國際秩序。聯合公報內容區分為外交和安全政策、開放社會、永續復甦三大主題。

在外交和安全政策部分，公報列出44個小項，針對俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、西巴爾幹半島國家、印太地區、中國、北韓、緬甸、東海與南海、阿富汗、利比亞、敘利亞、伊朗、伊拉克、葉門、非洲、衣索比亞、索馬利亞、蘇丹、撒赫爾地區、莫三比克、海事安全、核不擴散及裁軍等議題表達關切及立場。

在開放社會部分，公報列出13個小項，表達支持媒體自由、反對國家關閉網路及任意拘留外國人，並關注網路治理、宗教或信仰自由、快速反應機制等議題。在永續復甦部分，公報列出26個小項，關注全球公平獲得新冠疫苗、性別平等、女性受教權、婦女賦權、對女性暴力、援助部門的性剝削、濫權、騷擾、預防飢荒、人道危機及食物不安全、因應氣候變遷及建立韌性、發展援助等課題。透過聯合公報，G7展現對上述議題的重視及立場。

擴大關注印太地區

G7成員國中可被視為印太地區國家僅有日本、美國及加拿大。正如前述，此次外長會議特別邀請澳洲、印度、南韓、南非、汶萊等5國外長參與討論，這當中屬於印太地區的國家就有4個。公報亦提及，上述國家領袖將獲邀參加6月舉行的G7領袖峰會。此外，G7另規劃在2021年稍晚舉行第二次外長會議，邀請非洲國家外長與會，意味印太地區是此次會議的重點。[3]這點也反映在公報之中，公報在外交及安全政策部分觸及印太地區（2小項）、中國（6小項）、北韓（2小項）、緬甸（4小項）、東海與南海（1小項）等印太地區議題，約佔整個外交及安全政策部分（44小項）的34%（相關內容概述見附表）。換言之，G7此次是透過邀請澳洲、印度、南韓、汶萊等印太國家參與討論，發表對印太議題的立場，藉此彰顯關心印太地區的發展。

首次正面關注台灣國際參與及台海安全議題

受限於國際外交環境，台灣在國際參與及安全議題上面臨諸多挑戰。2019年G7外長聯合公報聲明，支持國際飛航社群積極成員參與，批評國際民航組織（International Civil Aviation Organization, ICAO）基於政治理由及目的而排除某些成員國，將對飛航安全造成影響，儘管G7外長聯合公報並未明確使用台灣字眼，卻隱含呼應我國參與ICAO的訴求。2021年G7外長聯合聲明首度使用台灣一詞，並明確表態支持台灣參與世界衛生組織及世界衛生大會，又強調台海和平穩定的重要性，大幅突破G7過去的聲明。對此，我國外交部表示高度歡迎及肯定。這也彰顯，在外交、相關部會及國人共同團結努力下，G7與國際社會愈加重視台灣國際參與和台灣安全等議題。

附表、2021年首次G7外長聯合公報對印太議題關注內容概述

※作者為國防安全研究院國家安全所助理研究員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）