行政院長蘇貞昌日前同意促進轉型正義委員會延任1年，促轉會宣示將力拼推動《促轉條例》修法及《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》草案過關，以深化轉型正義相關法制。據了解，促轉會近日已完成《回復條例》修法意見彙整，將正式送政院審查，而新版草案內容，除加碼放寬政治受難者及家屬的賠償金額上限外，也確定將免徵返還賠償金的遺產稅。

《回復條例》草案賠償範圍放寬　送政院審查拚一年內立法

促轉會於2018年5月掛牌成立，原本設定滿2年完成任務並解散，去年已申請延長1年，但促轉會再度要求延任，順利獲得閣揆蘇貞昌力挺。然而，促轉會雖陸續公布撤銷有罪判決公告名冊，平復當年政治受難者遭司法不法迫害之名譽，但針對受難者及家屬因不法審判，導致身家財產、房屋土地被國家強制沒收充公的部分，仍遲遲未予以返還。

為此，促轉會於今年1月預告《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》草案，根據促轉會內部評估，估算政府須返還沒收土地的數量為255筆、總市值高達268億元，其中約4成7、約58.7億元被沒收土地可原物返還，其餘國家須支付的金錢賠償金額則約209.3億元。

據了解，促轉會《回復條例》草案預告期滿後，近日已彙整完成各界修法意見，針對賠償範圍、金額等條文再度調整放寬，並將正式送交政院審查，力拼1年內通過立法。促轉會再修正版本草案，對於被沒收財產之權利回復，仍是確立以「原物返還」為原則，原財產減失或不能返還時，則以金錢替代賠償。

新草案打破賠償「天花板」　沒收財產總超過五千萬均賠20％

針對威權時期受執行死刑或失蹤（須經法院宣告死亡）的政治受難者，原促轉會版本僅賠償1000萬元，再修正後的草案則提高至1200萬元；至於遭國家逮捕、拘束人身自由者，原定依照被關押侵害人身自由的時間，分別定有不同的賠償基數、每1基數為15萬元，最高不得超過950萬元。新版賠償金同樣以基數計算，分為6級距，基數為12萬至17萬不等，最高可賠償至1139萬元。

金錢替代賠償計算方式部分，促轉會參考德國立法例，維持以類似「累進稅率」方式調整，未超過新台幣200萬元部分，百分百賠償，之後依序類推遞減計算賠償金額比率，但最高上限為超過10億部分僅賠償5％、約5000萬元作為替代賠償金額。新版草案則打破賠償「天花板」，只要沒收財產總額超過5000萬以上，均賠償20％。

考量保障受難者權益　賠償金全部可望免繳遺產稅

據了解，促轉會邀集跨部會協商時，針對賠償金額是否課稅，財政部原希望能依法課徵遺產稅，但最後考量保障受難者權益，草案明定只要經「權利回復基金會」作成金錢賠償決定後，該賠償金全部將免繳納遺產稅。但若受難者已死亡，家屬繼承返還土地不動產等財產，仍要繳納遺產稅。

此外，遭沒收土地若以金錢替代賠償，土地以「接近市價」的一般正常交易價格計算價額；建物則依重建價格計算價額，無法計算重建價值者，權利回復基金會得認定新台幣500萬元以下之價值；動產部分則以沒收當時之價值認定為原則，如現金、汽車以沒收時之面額或價值乘以物價指數變動率計算，藝術品與首飾以《回復條例》施行之日估算現值。

針對無法返還沒收財產的條件，促轉會也進行法律文字及定義上的微調，將原先「不宜」返還原財產，更明確定為「不能」返還原財產。原版草案不宜返還之要件包括：原財產上已存有建物或其他事實上利用關係或狀態，非全面損害既有建物、用益關係或狀態無法返還；原財產屬公用財產者，返還原財產顯致公益有重大損害及已讓與善意第三人等。再修正後的新版草案則改為返還原財產「致公益有重大損害」或「對社會交易安全有重大影響」。