已在2020年底談妥的「歐中全面投資協定」（CAI），在歐洲時間20日午後，正式遭到歐洲議會以599票贊成、30票反對、58票棄權被迫凍結，再添一筆新疆人權爭議後，西方抗中事蹟，引來中國大力反彈。

因人權互祭制裁，成協議凍結最後稻草

該協定耗費7年時間商議、於2020年12月30日簽署成案，進入技術及政治層面內容商議階段，原計在翻譯成20多種歐盟成員國使用語言，經過27個成員國、歐洲議會批准後，2022年初能完成程序，而後正式生效。

但在簽署協議前，中國當局迫害新疆維吾爾族、干預香港民主自治的人權問題，以及近日在包含台海等印太海域的頻繁動作，已讓西方國家相當不滿。

歐盟於3月正式以新疆爭議為由制裁4位中國官員，及新疆生產建設兵團公安局。北京當時隨即反制歐盟多達10位議員、學者與4個實體機構，也成了此次提案凍結協商的最後一根稻草。

中國對維族人犯下「危害人類罪」

歐洲議會20日正式表決「關於中國對歐盟實體及歐洲議會議員制裁」（chinese countersanctions vote resolution）決議案，最終高達599票贊成凍結協定。

提案用詞相當犀利，直接譴責中國侵犯新疆、香港，對維族人犯下「危害人類罪」（Crimes Against Humanity），更說歐盟與台灣有意洽簽的經貿合作協議，不應該因為歐中協定牽制

🇪🇺🇨🇳BREAKING:

Huge majority in the @Europarl_EN to freeze the EU - China Investment Agreement, until the sanctions imposed by the Chinese authorities on European politicians are lifted. R.I.P. #CAI

MEPs express full solidarity with 🇬🇧🇨🇦🇦🇺🇺🇸 politicians also targeted. pic.twitter.com/4hjiwxMta7

— Guy Verhofstadt (@guyverhofstadt) May 20, 2021

議會認為，歐盟對中制裁「以國際法為基礎，合法也符合比例原則」，但北京對歐報復性制裁「毫無根據」，使歐洲民主價值核心正中要害、學術自由也被波及。

因此，歐盟認為凍結投資協定背後具有「正當性」，也進一步警告，即便中國解除對歐盟人員制裁、投資協定能夠持續推進，最終也不保證會獲得議會批准。

EU-China investment deal on hold as MEPs vote to halt talks | SCMP

The resolution called for Beijing to lift sanctions on European parliamentarians and urged EU member states to suspend extradition treaties with China and Hong Kong. https://t.co/bYuXhEzzYY

— Inter-Parliamentary Alliance on China (@ipacglobal) May 20, 2021

於此同時，由於歐洲仍有10國與中國存在引渡協議，這次提案也建議各國得終止引渡條款。羅冠聰、艾未未等55位中國流亡人士，在投資協定停擺後、順勢向歐盟成員國發出連署，要求全面廢止引渡協議。

對此，中國駐歐盟使團21日呼應中國外交部發言人趙立堅日前回答，表示「這是一份平衡、互利共贏的協定，不是對誰的恩賜。中方實施反制措施，是對歐盟搞單邊制裁對抗做出的正當回應」。

中國批美歐藉此打造「反華陣線」

中國國際問題研究院歐洲所長崔洪健20日回應《環球時報》，此次粗暴凍結，不會對中歐貿易形式產生太大影響，但美歐政治勢力將能藉機發揮、打造「美歐反華陣線」。

#IPAC 🇪🇺 co-chair @bueti: European Parliament not informed of plans to agree new rules for European NGOs operating in China.#CAI would allow Beijing to gain "comprehensive control" over EU NGOs, with requirements that Chinese nationals hold key posts.https://t.co/4vgKcrfGZM

— Inter-Parliamentary Alliance on China (@ipacglobal) May 20, 2021

中方認為，這將有礙歐洲經濟復甦、失去中國市場，「美國可能會出來『認領』，表明美歐在價值觀和意識形態站在同戰線，讓歐洲保守派勢力藉機解讀為『民意』」，損害歐洲對中國的形象，對中國來說，則主要是增添政治外交壓力。

顯見中方仍認為制裁持正當理由，將使中歐雙邊除貿易上的「凍結」，雙邊關係也陷入低點。包含歐盟，中國今年已因新疆議題，對美國、英國、加拿大等國祭出制裁。