潛艦國造IDS案從設計一路到建造階段，因走的是商售模式，只有戰鬥系統整合與紅區等裝備，先由我方提出所需系統與裝備後，經美國政府同意輸出才開始進行，其他無論是IDS設計與建造艦體等技術、裝備和相關的所需的專業人員，都要靠國內私下與國外詢商，經海軍審核後指廠來進行。據指出，因IDS事涉機密，只要選定後的技術與裝備，不經招標程序而採指廠模式，讓IDS的進展順利；不過，因採商售模式，從設計的Gavron Limited公司或是協助建造艦體的外商，公司本身都不具有官方的背景或資金，用以規避政治上的干預。

A男幫牽線　海軍指廠S公司駐高雄協助IDS

據指出，因立委質詢而讓來台協助的外籍S公司曝光，該公司是國內A先生牽線在2017年下半年就已來台布局，因S公司是該國替他國建造柴電潛艦的民間大包商，相對也熟識建造柴油潛艦技術與專業工程師，最初S公司曾找該國柴電潛艦工程師作業，參與2018年初海軍開出國際標案，徵求具有潛艦設計與實作經驗的系統公司，擔任海軍技術顧問，審查台船IDS設計標，以落實雙重查核機制；S公司只參與了第一次競標後，因無法取得技術輸出許可等問題而退出，該案海軍最後也是用指廠方式決標。

據了解，經A先生牽線下，S公司持續與海軍、台船接觸後，並驗證該公司在他國協助建造柴油潛艦的實績後，也是以指廠委由S公司來協助IDS建造案，所需的相關技術與專業工程師由S公司籌備，因所需的技術人力超過百人以上，以及在台工作時間長達3年以上，因此S公司在簽下合約後，在高雄設立分公司；高雄市政府於2019年11月13日核准該分公司成立營業，而該公司也開始招募建造潛艦的各專業工程師來台工作。

台船簽約純民營S公司　母國嚴令勿曝國際技術

據指出，因S公司的負責人也是該國退伍的校級軍官，該公司也協助該國到他國建造潛艦，雖該公司為純民營公司，沒有任何財團或具有國營企業、基金會投資入股，前往他國建造潛艦，是配合該國財團與具官方背景公司來執行建造工程，該公司為次合約的承包商，因此熟識整個建造的作業流程和專業技術工程師。

據了解，就因為S公司為純民營，當確定與台船簽訂合約後，該國政府有特別與該公司負責人說明，該國從國外取得的潛艦設計與各項技術，均不得用於台船的合約之內，若被查到政府會嚴辦；該公司負責人也向政府官員說明，只會依據台船給的潛艦施工圖來建造，不會逾越該國的法律規範；因此該國政府並不知道S公司在台協助潛艦建造的各項細部工作。

母國官員南下察訪S負責人　卡保密協定碰壁

據指出，2019年底S公司在高雄分公司成立後，S公司負責人與家屬也來台定居，雖2020年疫情爆發後，因IDS建造案順利展開，該公司聘用的建造潛艦的專業工程師不受影響，依檢疫相關規定入境來台工作，人數高達百位以上，此狀況引起該國在台代表處官員的注意，並多次南下，前往高雄分公司與負責人碰面，了解該公司實際工作的內容，但都被以雙方簽有機密協定無法告知，讓該國在台代表處人員碰一鼻子灰。

國內媒體報導，該國情報單位，擔心他們國家潛艦設計，為台灣間接方式取得，特別到高雄，闖進外國工程師的辦公室，要求對方提供與台船簽訂的合約，要釐清這些外國工程師有沒有洩漏他們所屬國家的潛艦製造機密資訊一事。據指出，因去年疫情嚴峻，該國具有官方身分的人士都沒有來台的記錄，只有返回他們國家的記錄。

改從S金流+工程師追查　我祭「仲介雙合約」鬥智

據指出，就因為該國無法詳細知道S公司在台工作內容，該國政府現階段從2個管道在了解該公司在台的業務内客，首先就金流的部分進行查核，因S公司與台船是簽訂國際商務契約，台船依合約將採購建造設備與聘用專業技術人員的費用，用美金匯到該國S公司帳戶內，再由S公司將在台分公司所需的費用換成台幣匯到高雄帳戶內，該國調查單位是依據金流的狀況，了解有無特別的支用，以及是否有涉及逃漏稅。

據了解，去年10月底該公司聘用的專業工程師返國後，調查單位會進行約談，就專業工程師在台工作的內容與支取薪資等項目進行了解，確實查核是否有違反該國的法律。

就因為IDS建造案大部分的專業工程師都是由S公司聘用來台，再由A先生的公司仲介與台船簽訂聘用人員的雙合約模式，來規避該國調查單位的稽查，雙方是在鬥智，這也是IDS建造案上不足向外人道出的難處。