中國今年以「圍堵戰術」發動80國致函世衛組織(右圖),擋下歐美、日本多國政要公開挺台聲援,讓台灣連5年被拒世衛大會門外。(合成畫面/湯森路透)
第74屆世衛大會(WHA)將自台北時間24日下午起以視訊方式舉行,台灣確定連5年被拒門外。中國今年發動近80國聯名致函世衛組織(WHO)的圍堵戰術,擋下美、日、歐多國政要公開挺台的外交聲援。儘管無法與會,今年台灣委請友邦提交「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」的提案,已排入WHA總務委員會議程,正反雙方將在總務委員會中進行二對二辯論。
第74屆WHA連續二年視訊召開,24日開幕當天將先召開「高階歡迎會」,在大會議程安排通過之後,隨後進行祕書長致詞,及各國代表登記發言的大會討論(General Discussion)。
儘管沒有實體會議,今年外交部已洽請友邦向WHO祕書處提交「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」的提案,要求將台灣參與案以「補充項目(supplementary item)」列入WHA議程。
根據WHA議事規則,補充提案將在開議當日的「總務委員會」會議中討論。總務委員會在數年前改為閉門進行,會中將針對台灣參與案進行「二對二辯論」,代表台灣提案的友邦與中方「盟軍」將正面交鋒,各自陳述主張,由委員會決定是否將提案列入大會議程。
依例年會議進行經驗,總務委員會否決台灣參與案列入議程的可能性極高。因此在隨後舉行的大會討論中,我國友邦及理念相近國家仍將繼續在發言中表達支持台灣的立場,預料中方也將發動友好國家回擊,台灣盟友舌戰中國代表的局面將再次上演。
雖然過去幾年闖關均告失敗,今年台灣仍持續動員友邦及理念相近國家公開呼籲WHO邀請台灣以觀察員身分重返WHA。今年G7會議首次在會議公報中納入挺台參與WHA主張,公開發聲挺台的主要國家元首也創新高,台灣在外交聲援激勵之下,會前更逕與WHO祕書處接觸,直接表達希望出席大會的意願。
國際社會的聲援顯然未能改變WHO的政治生態,反制主要國家挺台的外交動作,中國也祭出圍堵戰術。中國外交部宣布做出「不同意台灣參與本屆世衛大會」的決定之後,發動150多個國家透過外交管道,向WHO表達支持此一決定;另外更動員近80個成員國代表致函WHO祕書處及祕書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus),表達反對台灣與會的立場。
此外,WHO為調查COVID-19疫情起源及因應而成立的「疫情準備及因應獨立調查小組」(IPPR),在WHA大會前夕提出最終報告,儘管證實台灣率先於2019年底採取因應作為,並主動向WHO通報疫情,同時向IPPR提交關鍵疫情資訊,更肯定台灣參與全球疫情檢討進程的努力,卻仍礙於中國政治壓力,將台灣列為「中國台灣」(Taiwan, China)。
對於WHO以政治凌駕全球公衛議題的作法,我國駐日內瓦辦事處已於第一時間透過管道向IPPR表達嚴正抗議,要求更正對我國國名的不當稱謂。外交部強調,我國是主權獨立的自由民主國家,有民選的政府在國際間代表台灣國民,我國人民享有自由、民主與人權,不是中華人民共和國的一部分,也從不受中國政府統治,這是一個不容否認的事實,更是海峽兩岸長年的現狀。