美俄關係從2014年俄國入侵克里米亞、能源經濟制裁及干預選舉等因素呈現拉鋸，與中國三方的多重角力備受矚目。

美國總統拜登（Joe Biden）為此將於6月16日與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）見上一面，地點特別選在第三國，瑞士日內瓦的拉格蘭琪別墅（Villa La Grange），也是拜登上任後兩人首度正面交鋒。

此前，拜登剛結束「七大工業國」（G7）領袖峰會及北約峰會，在國際事務範疇內獲得盟國全力相挺。他認同兩國關係正處歷史低點，堅持此次與普京會面並非尋求與俄衝突，並承認普京為聰明、強悍的可敬對手，但俄國若持續犯進、造成區域動盪，美國勢必會回應。

拜登將於會後獨自召開記者會。

迎向拜普峰會，美中俄高官超前部署

日內瓦峰會之前，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）與俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）已於5月20日在冰島會晤，美俄國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）與帕特魯舍夫（Nikolai Patrushev）24日也接續會面，無疑都是在為領導人會面做準備。

不過和美方人員見完面後，帕特魯舍夫在26日又與中共中央政治局委、中央外交事務委員會辦公室主任楊潔箎於莫斯科會晤，雙邊進行「第16輪戰略安全磋商」，展開中方所謂「新世代全面戰略協作夥伴關係」，探討中俄如何共同應對區域性、全球性的安全及地緣政治威脅。

楊潔篪而後又與普京熱線、替習近平傳達中國想和俄國加強雙邊關係的訊息，普京也相當贊同，還特別要楊替他向習致意，並說兩邊領導人將會維持密切溝通，兩國這次也特別慶祝「中俄睦鄰友好合作條約」簽訂20年週年。

而拉夫羅夫，則早在3月就親赴中國廣西桂林會見中國外交部長王毅（別忘了這之前還有一開場就破局的中美阿拉斯加會談），兩人確立「中俄是真正戰略夥伴」外，也不忘呼籲美國停止單邊制裁，要求西方別以推進民主為由隨便造謠（如新疆西藏人權、香港自治及南海戰略等）已干涉他國內政。

目前中國與西方在新疆人權、新冠肺炎病毒起源調查、軍事擴張與疫苗外交等議題立場顯見分歧，王毅於5月25日視訊出席慕尼黑安全會議時，便特別提及日前中歐投資協定遭遇歐洲議會凍結一事，認為西方不應該過度針對維族迫害爭議、導致中歐互祭制裁，連帶影響彼此經貿往來。

歐美、中俄各自為伍但也難分難捨

拜登就任時，以及隨後緊鑼密鼓召開的美日印澳四方會談、美日韓外長/防長峰會、美日峰會、「七大工業國」（G7）外長峰會與剛結束的美韓峰會，都將中俄議題置於外交事務處理上的最優先順位。在這次6月16日拜普會面前，仍有6月11日召開的G7領導人峰會、緊接著在14日舉辦的北約峰會及美歐峰會值得關注。

中國輿論直批，拜登上任後重返國際的各種行為是爲藉機組織「反華陣線」，同時警告，若因此逼得中俄集結經濟科技及軍事實力，面臨的對手將遠比冷戰時期蘇聯-東歐還要強大，即便布林肯在G7時已拒絕「新冷戰」說法，中國仍不吃這套。

US-Russia NSAs decide to work towards normalising ties

(Reports Shishir Gupta)https://t.co/aWwvXc3cgZ pic.twitter.com/uRQuFsaU0T

— Hindustan Times (@htTweets) May 25, 2021

對於各界對美中俄三方推拉關係的種種揣測，中方僅十分篤定「中俄關係會越來越緊密」，西方媒體也形容「美俄峰會形成了尷尬局面」、二戰以來的「美國治世」（Pax Americana）就將因中國崛起而瓦解、西方自中東撤軍將讓中俄勢力乘虛而入（由兩國主導的上海合作組織能讓阿富汗成為一員，在阿富汗和平進程上扮演重要角色），使各界都相當質疑這次美俄峰會到底能談成什麼。

戈巴契夫：美俄是世界穩定關鍵

在1985年冷戰時期，日內瓦也曾是美俄峰會的舉辦地點，時任總統雷根（Ronald Reagan）在這裡歷史性地首度與戈巴契夫（Mikhail Gorbachev）會晤，雙方同意裁減核武。戈巴契夫對如今拜普將見面則持正面看法，「這很好」，不像他當時花了一番努力才和雷根見上一面，他認為至少領袖願意親自會面、朝互信關係進展，並認為「美俄關係是世界局勢穩定的關鍵」。

拜登上任後世界確實發生許多事，外交上三國高層會面是一回事，但加之各地區域性的衝突、實際的相互經貿人員制裁及捉拿異議份子，以及全球性疫情一波未平一波又起，隨之而來的多場聯合國視訊會議、國際間疫苗外交，關心相關議題的人士都特別盤點他和川普（Donald Trump）在就職百日內兩人都面臨了什麼考驗，但這裡我們先回顧一下白宮與克林姆林宮透露、或許將在拜普會議談及的內容。

毒殺納瓦尼未成，引發蝴蝶效應

由於俄國反對派領袖納瓦尼（Navalny）於2020年8月在機上遭人下毒，用的還是前蘇聯時期使用神經毒劑「諾瓦喬克」，而且他在1月從德國養完傷返家時、一下俄國機場就被當局逮捕。對於俄國毒害政敵嫌疑，普京早在12月美國陷入選舉法律戰時已回應，若要殺人「早就完成任務」不過也承認已跟縱納瓦尼四年，而納瓦尼便是在拜登上任前兩天被逮捕。

拜登與普京遲了一週的首次通話中談及此事，當時拜登說期望兩國關係能正常化、妥善處理反對派問題，但顯然普京早已視納瓦尼為眼中釘，美國勸說只會堅定將其關進大牢的決心。在2月，俄國法院正式對納瓦尼判下3年半徒刑（除去軟禁時間，仍得關上2年8個月），拜登看不下去俄國陷入一團亂（包含大批抗議民眾遭警方逮捕）、在3月便陸續制裁數名俄國高官及實體機構。

隔空交火後，普京重兵部署烏東

在祭出裁罰之際，拜登的情資單位又釋出報告、指控俄羅斯以網攻手段干預2020年大選，拜登受訪時重批普京為「殺手」、要俄國付出代價，再度加深兩國嫌隙。普京而後雖淡淡回應「祝他身體健康」、兩人二度通話也敲定要親自會面，然而緊張情勢卻未歇，這次普京直接了當要求美國別用自身價值觀評判俄羅斯，「別指使我們該做什麼」，「說別人說自己」。

4月中，美俄因干預大選及網攻爭議談不攏，再度互相驅逐10名外交人員。

與此同時，俄羅斯正以演訓為由重兵集結烏克蘭東部邊境，規模直逼2014年侵犯克里米亞半島時部署的軍力，與北約戰火當下眼看一觸即發。雖然在西方多國祭出警告後情勢趨緩，但俄國也藉此機會證明，俄軍偕同親俄勢力來推動普京的野心，不過是端看克林姆林宮一聲令下，對此，美國當然不敢大意。

白俄愚蠢劫機，替美俄峰會增添變數

再將焦點擺向歐洲地理核心白俄羅斯，當地在2020年中一場「舞弊大選」爆發大規模反政府浪潮後，普京與白國最後獨裁者盧卡申科（Alexander Lukashenko）的關係卻是因各有所圖愈來愈友好，經歷5月這場由盧卡申科下令、出動戰機獵捕異議記者的事件後，讓白俄已相當低迷的國際地位硬是跌入谷底，基本能投靠對象只剩下昔日好友，俄國。

盧卡申科在事後應普京邀約親赴黑海，明確顯示出想以俄國之口合法化侵害人權惡行，就如普京合理化捉拿納瓦尼一般，且俄國也有意藉機達成與白俄政經整合的目標。而對於白俄的行為，歐美雖能下令封鎖白俄領空，也稱會加重裁罰，但著實已替中俄做出最壞榜樣，流亡各地的意見領袖、獨立媒體人此後往返各地，將暴露在更高的風險之下。

一再爆發的人權爭議，也破壞了美方原本想藉「取消對俄德天然氣管線北溪二號（Nord Stream II）經濟制裁」、外長會談達成合作共贏共識等手法降低美俄緊張氛圍、製造和平對話的企圖，同時限制了俄國試圖在美中衝突之際、修復美俄關係取得自身最大利益的目的。

拜登表示，他將在峰會時針對人權議題施壓普京。俄國也於5月底回應，由於情勢所逼普京將在峰會前、釋出讓美方感到「非常難受」（uncomfortable）的訊號，或許會再度派出大兵集結於俄國西部邊境，並稱年底前將於西部軍區組建20支新兵團與單位。

這麼看來，在美俄峰會前，雙方很難打造正面談話氣氛，美國期望這次會談後能尋求彼此關係的「可預測性」及「穩定性」的目標能否達成，以及這將如何動搖美中俄關係也較難預先判定。