無條件(全民)基本收入是由政府定期(每個月)發放每位公民一筆維持生存所需的現金收入,且不做任何資格審查。(2013年瑞士支持基本收入活動/維基百科)
從五月中COVID-19疫情大爆發以來,已經不少人頓時失去了工作,即便沒因此失業的人生活也都大受影響。足見現代人是活在一個社會學家Anthony Giddens和Ulrich Beck所謂的「風險社會」之中,我們的生活中無法預期的天災人禍,或者是科學與技術發展出乎預料「反身性」地影響社會,總總的變數實在太多,總體社會經濟呈非線性的動態發展,根本無法預測明天會有什麼災難,這次的疫情爆發足見我們處在危及生計這樣的風險中。職是之故,一個保障社會上每位公民維持基本生活的基本收入政策看起來乃為必需。
基本收入(Universal/Unconditional Basic Income, UBI)簡單地說,就是由政府定期(每個月)發放每位公民一筆維持生存所需的現金收入,且不做任何的資格審查。這裡有兩個重點,可以跟當前的紓困方案做比較:
第一,UBI針對每一位公民發放一樣的現金收入。而當前的紓困方案依據各產業別、身分別來發放紓困金的方式,不只常見有公平方面的爭議,更有汙名化特定身分別、和職業別的問題。所以針對個人普發相同數額現金的方式,相較而言,既較為公平、又能免除汙名化特定族群的問題。
第二,UBI不做任何資格審查。相較來看當前的紓困方案要耗費多餘的行政成本做審核,又可能會有買樁、私吞等弊端。更且,在申請補助上,一些真正更需要幫助的弱勢更可能會因為資訊不足導致不會申請而得不到補助,所以不用審查資格的UBI更能建構出能接住所有人的「社會安全網」。
對於近日立法院開始召開的臨時會,國民黨團與民眾黨團都提出了類似基本收入的訴求,惟民眾黨提出的是要排富,所以和UBI的想法並不同,一如UBI的初衷是不審查任何資格,排富條款將會增加不必要的成本,此外也如多次倡議實施基本收入的前行政院長陳冲所言:「排富難認定,光憑報稅資料斷定貧富也並不準確」。是故,一個無排富條款、無任何資格審查認定的UBI更符合當前社會的需求。
最後,我們應從這次疫情大爆發的經驗借鑑,使UBI成為永久政策,建立常態的基本收入時代,以預防將來不確定的天災人禍。更且一旦每一個人都定期有一筆令其無後顧之憂的基本收入以後,就更能夠放手去追求自己想要投入的工作與生活,誠如UBI重量級推動者政治哲學家Philippe Van Parijs所謂「真實的自由」(real freedom),一個所有人真正自由的烏托邦社會如此將指日可待。
※作者為UBI Taiwan 台灣無條件基本收入協會理事