民主黨籍參議員多數黨領袖舒默。(湯森路透)
美中科技戰火熱開打背景下,美國為重振國內半導體產業、解決晶片短缺危機,參議院於8日以68票支持比32票反對,審核通過投資總額高達2500億美元的《2021年美國創新及競爭法》(USICA 2021)。
The Senate just passed the US Innovation and Competition Act (USICA) 68-32, which contains the 2021 NASA Authorization. Now it goes to the house. via @kellymakena https://t.co/OLBzWEcnP4
— Joey Roulette (@joroulette) June 8, 2021
該法案為科技戰關鍵《無盡前沿法案》(Endless Frontier Act)的一部分,計畫厚達1400頁,通過後將撥出1900億美元加強美國科技及相關領域研究。
其中,撥出520億支援美國本土半導體生產;810億改革美國國家科學基金會從2022至2026年財政所需;169億提供能源部(NSF)研發經費,支援關鍵科技能源供應鏈;撥出100億支持美國國家暨太空總署(NASA)人類登陸系統計畫。
該法案爾後將送交眾議院審議,通過後由總統簽署成案。在參議院68張贊同票數中,包含19位共和黨議員支持民主黨提案。
民主黨籍參議員多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)於審議期間說,該法案對美國影響深遠,為美國從21世紀技術競爭得勝的關鍵,掌握技術將左右誰是世界經濟領導者,關乎外交政策及國安未來。
「誰能駕馭AI與量子運算等技術,誰就能讓世界隨他們的意識形象發展,你們想要民主,還是像習主席一般強加於世的專制形象?」
Whoever wins the race to the technologies of the future will be the global economic leader.
— Chuck Schumer (@SenSchumer) June 8, 2021
We must invest in science, R&D, manufacturing, and innovation.
The U.S. Innovation and Competition Act, including my Endless Frontier Act, will do just that.
《紐約時報》7日報導,也引述該法案起草人共和黨議員Todd Young說法,現實是中國大力資助自家像是華為一般的企業,迫使共和黨不得不把自由市場的意識形態擺到一邊。另外一名保守派參議員John Cornyn也表示「坦白講,中國讓我們沒有別的選擇只好做出這些投資。」
國會一系列法案所投資的領域,《紐時》稱跟中國「2025製造」高度相似,專家也認為這將加速中美「脫鉤」的進程。
該法案實則統整了六大法案,加拿大約克大學副教授沈榮欽認為,將會影響台積電在內的台灣半導體供應鏈,值得產官學界注意:
・扶植版導體與5G通訊業
・強化研發、製造、供應鏈和區域發展《無盡前沿法案》
・對抗中國戰略競爭法
・國家安全、AI與美國勞工及工作機會
・回應中國挑戰
・教育及司法
美國參議院於5月27日通過辯論後,中國外交部發言人趙立堅曾於隔日回應,近來中國已多次就美國國會推進消極內容法案表達嚴正立場,認為美國「鼓譟對華搞全面戰略競爭」,而「中國目標絕非超越或取代美國,而是為了超越自我,成為更好的中國,讓人民過上更好的生活」。
趙立堅於8日記者會上回應《彭博》說已多次表達中方立場,目前中國十三屆全國人大已起草《中華人民共和國反外國制裁法》,用以應對西方國家出於政治操弄及意識形態偏見打壓,請媒體持續關注立法進展。