今年5月發生2次分區限電，但無論是人為疏失的513停電，或是用電量暴增卻沒有備轉機組救援的517停電，都突顯台灣的電網系統較為脆弱、電力供需失衡等問題，也忽略極端氣候對電力調度帶來的衝擊。未來要如何避免類似情況再次發生，成為政府與台電公司最大的挑戰與考驗。

電力調度不過來的原因，綜合許多專家學者的分析，主要是今年水情不佳、水力發電不足，大型機組仍在排修，造成無法即時救援的窘境。再加上，5月出現數次40度以上高溫，又逢景氣復甦、民眾因疫情在家辦公與就學，導致用電需求一路飆升。換言之，台電在規劃機組歲修排程，應考量缺水與提前高溫的極端氣候情境，藉此降低電力供需預測錯誤的機率。

對此，長期關注能源政策的中興大學環工系教授莊秉潔認為，這是很難的題目，從專業來看，這包括了景氣預報、氣象預報及疫情的預報，相信結合台經院、氣象局、中硏院、衞福部所有人的能力，也很難預測的準，但是真的需要增加檢核機制。除了台電電力調度預測一年、周及當日的電力供需外，亦可以增加第三方之預測及檢核。

「超過7天以上的氣象預報，對民眾來說意義不大，對電力調度卻很關鍵。」莊秉潔如此看待。他建議，台電或經濟部應編列經費給氣象局，進行1周、45天、1年的預報，同時與中研院的環境變遷研究中心合作，積極投入氣候變遷的趨勢研究。

提升能源自主性與災害應變能力

與燃氣、燃煤、核電等發電機組相比，水力發電向來是電力系統最好的「救援投手」，抽蓄水力機組滿載時間約3至5分鐘，慣常水力機組也只要15分鐘左右，對風險應變的速度最快。但今年5月中旬，水情持續嚴峻，約少了抽蓄水力機組2.6GW、慣常水力機組1GW，總計3.6GW的發電量。

面對極端氣候的影響，莊秉潔憂心地說道，水力發電是削減尖峰與配合再生能源的重要工具，若缺水變成常態就麻煩了，一次損失3.6GW的發電量，就相當於備轉容量率10%，所佔的比例相當高，很容易造成限電。政府得在這幾年趕快提升備轉容量，雖然第三天然氣接收站預計在2025年完工，但現在可能撐不到2025年，政府必須在5年內找出其他可能的方案。

在三接完工前，莊秉潔也提出4個方案給政府參考，包含在林口港、台中港或高雄永安建置浮動式天然氣接收站（FSRU），在2年內增加供氣來源；當擁有新的氣源，可以在學校、醫院設置燃料電池，打造區域的能源中心；同時在原住民部落與偏鄕，以公有地建立公民電廠，達到能源自主；更大幅度地推動儲能系統，估計規劃8GWh的儲能電池。

燃料電池是運用觸媒的方式發電，即便發電成本每度約3.5元至4元，比每度2元的燃煤機組來得貴，但幾乎不會排放廢氣、造成空氣汙染，同時將熱能回收作為沐浴熱水。此外，更可以協助地方達成能源自主，若往後大電廠因電網事故而停機，燃料電池仍可提供電力與熱水給當地居民使用。

除了燃料電池，公民電廠也能提升地方能源自主性與災害應變能力。對此，莊秉潔表示，民眾對再生能源的接受度不高，與環保或噪音問題有關，但如果再生能源電廠是民眾或社區擁有，可以自己獲利，接受度就會比較高，若政府撥出公有地，在山區或原住民部落設置電廠，還可以省下台電大量的電網建設與維護費用。

儲能與三接有助供電穩定

隨著太陽光電的裝置容量持續成長，已能協助白天或夏季度過尖峰負載，但黃昏過後，太陽光電逐漸退場，夜尖峰反而成為供應電力的新挑戰，尤其是在晚上6點至10點之間。若設有充足的儲能系統，白天就能先運用太陽光電、燃氣機組充滿儲能電池，等到夜尖峰再來放電使用，就能緩解夜尖峰負載成長的問題。

針對目前儲能設置不足的問題，電池協會日前提出建議，估計整體儲電系統僅需要建置8GWh，就能解決尖離峰用電與備載容量問題。配套措施包含補助裝設儲電電池系統的家庭，成立台灣蓄電池系統公司，並與台電及產業合作出資，預估政府只需出資660億台幣，加上民間合計1660億，即可掌握8GWh的蓄電池系統電力資源。

根據電池協會的數據，莊秉潔進一步分析，儲能電池約可充放3000次，壽命約10年左右，粗估儲能電池的電費每度約6.9元，再加上天然氣或光電的電費，每度電的成本至少高達9元，遠比燃料電池來得貴。但它也有很多好處，若建置8GWh的儲能電池，在4小時內約可增加7%的備轉容量，就能幫助度過夜尖峰負載。

莊秉潔也補充說明，或許有人會覺得三接在2025年完工後，晚上缺電的問題就會消失，但在2025年之後，有很多離岸風電會大量併網，風場又大多集中在特定的海域，再加上風電的發電量會忽大忽小、變化很快，從零到發電量50%，只需要5分鐘左右，很可能導致電網崩潰，但儲能可以解決這個問題。

問及三接對於供電穩定、能源轉型的重要性，莊秉潔指出，若三接順利完工，中部與北部在核二除役、麥電3部燃煤機組除役後，將減少4.4GW用電，但有大潭7到9號機組、中火新的燃氣機組，約可增加4.7GW用電，淨增0.3GW，基本上供需平衡。

莊秉潔也提到，南部雖核三除役、興達有4部燃煤機組除役或轉為備用，約減少4.0 GW用電，但興達三部燃氣機組完工後，可增加3.9 GW用電，淨減0.1 GW，仍供需平衡。但如果三接無法在2025年完工，所有核電除役、麥電除役，中北部將減少4.4 GW用電，佔今年5月24日晚上7點夜尖峰備載達12.5%，以目前5月備載經常不到8%來看，2025年將常態性的限電。