北韓15日開始召開朝鮮勞動黨的三中全會，北韓領導人金正恩主持會議，在這幾日討論國內糧食短缺問題外，也討論如何應對國際局勢。

在16日的會議當中，金正恩首度坦承北韓面臨嚴重的缺糧問題。由於新冠肺炎、2020年颱風等天然災害因素，導致糧食減產，糧食情況緊張。儘管金正恩沒有透露缺口規模，外界分析指出北韓2021年的糧食缺口可能高達130萬噸。

朝鮮勞動黨三中全會。（湯森路透）

《CNN》報導指出，金正恩已經下令勞動黨採取措施應對，並且在四月時已經呼籲民眾採取另一次「苦難的行軍」，該詞是用來描述民眾緊縮度過飢荒的稱呼，首次出現在1994年北韓又爆發大面積飢荒，加上蘇聯崩潰導致外援斷絕。據估計當時約有10%北韓人口餓死。

聯合國農糧組織稱北韓今年只進口了國內缺額的五分之一數量，恐怕難以彌補短缺。

由於北韓可耕面積稀少，加上又是全世界最封閉的國家之一，貿易依賴與中國的口岸。糧食問題不時出現。

兩手準備

在17日的會議當中，會議則討論國際局勢問題。這是拜登政府上台之後金正恩首次對美國與韓國發出訊息。

《韓聯社》報導稱，金正恩表示，穩定半島局勢，北韓需要做好「對話」與「對決」的兩手準備。尤其是對決要做好對決的萬全準備。

報導指出，金正恩仔細分析了美國拜登政府的對北韓的政策方向，並提出未來將在對美關係上堅持的戰略、戰術應對和行動方案。金正恩另外還評估了最近國際政治舞臺上出現的發展，要求提高北韓的戰略地位。

在川普政府任內，金正恩與川普進行過兩次會面，原本雙方預期關係會有極大改善，但而後因為關鍵問題談不攏陷入冷淡。北韓甚至炸毀與韓國在共同工業區的辦公室大樓。2021年3月25日，北韓曾向東部沿海試射兩枚導彈，當時拜登上警告，若北韓刻意使周邊局勢緊張，美國將做出相應對策。

不過，拜登上台之後並未在北韓問題上多加著墨，重點多放在中國。拜登任命的新朝鮮問題特使金星容（Sung Kim）將在19日造訪首爾，並有可能與北韓代表進行三方會談。外界預期拜登政府是希望先用對話來處理北韓核武器的問題。

金星容是韓裔美國人，目前擔任國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿，擔任過首位韓裔的美國駐韓大使。

"The new U.S. special representative for North Korea, Sung Kim, is expected to visit Seoul later this week for talks not only with his South Korean counterpart, but also for a trilateral session involving the Japanese nuclear envoy..."@YonhapNewshttps://t.co/opo8xTa4G9 pic.twitter.com/l0hF3lKkSa

— The Korea Society (@koreasociety) June 16, 2021