日本原訂在2020年夏季舉行東京奧運，卻因新冠肺炎疫情被迫延長，改為2021年7月23日舉辦。

儘管日情已趨緩，專家仍擔心會再度爆發，建議奧運不開放民眾入場。日本首相菅義偉則希望放寬入場人數限制，預計在21日東奧五方會談後作出決議。

日本最高防疫顧問18日表示，在疫情期間，奧運賽事不開放民眾入場是目前最可行、低風險的選擇。新冠對策小組會長尾身茂及其他專家向政府提交報告，建議政府應該要限制觀眾的數量，至少要比目前大型賽事的限制還要嚴格。

東奧組委會主席橋本聖子也同意賽事不開放觀眾的建議，但表示會想辦法另尋方案，希望能兼顧防疫及觀賽體驗，假如真的沒辦法，在最後一刻還是會取消觀眾入場。

專家建議，假如奧運最後決定開放民眾入場，民眾也應該在看完比賽後就直接回家。

負責籌備東京奧運的中村秀正表示，在疫情期間，不要在街頭舉行涉及酒精的慶祝活動，這不僅會造成他人困擾，也可能會讓疫情擴散。

在場館內，除家人外，和其他人保持安全距離，不要集體飲食，「如果你正在進食，那就一個人吃飯，或著盡量和朋友、家人保持同一個方向」。

另一方面，因各地疫情趨緩，首相菅義偉打算在20日解除東京及8個道府州縣的「緊急事態宣言」，轉為「防止蔓延等重點措施」。

東京及6個道府州縣將維持半緊急狀態，直到7月11日；岡山、廣島因疫情大幅改善，已不需要維持半緊急狀態；沖繩則因疫情未趨緩，緊急狀態將持續到7月11日。

日本《共同網》報導，首相菅義偉在17日的記者會上表示，針對解除緊急事態宣言的地區，打算鬆綁大型賽事、音樂會的觀眾限制，在場地容納量不超過50%的前提下，允許最多1萬人入場。

東奧五方會談將於21日召開會議，與會人士包含東奧組委會會長橋本聖子、國際奧林匹克委員會（IOC）主席巴赫（Thomas Bach）、東京都知事小池百合子、奧運大臣丸川珠代及國際帕拉林匹克委員會主席帕森斯（Andrew Parsons）等，到時將決定是否會開放觀眾入場，目前已禁止海外觀眾入場。

除此之外，日本也加緊施打疫苗的速度。根據《Our World in Data》資料顯示，截至17日為止，全日本1.2億人口中有16.42%的人接種至少第一劑疫苗，其中有6.4%的人接種完疫苗、10%的人接種完第一劑疫苗。

在疫情方面，世界數據網站「worldometers」統計，日本18日新增1557人確診、51人死亡，累計共有78萬898人確診，共有1萬4320人死亡。