今年5月，台灣遭遇2次分區限電，讓能源議題再次掀起討論高峰。擁核人士喊出缺電、備轉容量嚴重不足，應重啟核四的言論，反核團體痛批是造謠，這也使得即將到來的重啟核四公投有了新變數，究竟興建核四能否解決限電危機？

「拿核四出來討論，我覺得是在打假球。」地球公民基金會副執行長蔡中岳直言，大家要認清現實，核四最快也要2030年才能發電，還得花費至少800億來興建，而且還蓋在斷層上，更別說有核廢料要處理，將800億投入儲能設備或再生能源，都遠比繼續蓋核四的效益高，時間也比較短。

蔡中岳也強調，確保電力穩定供應，不是蓋一個電廠就能解決的問題。他傾向透過需量競價機制、儲能設備、智慧電網、智慧電表與電價調整等措施多管並進，讓供電穩定，尤其在這兩次分區限電的意外之後，這些方法更應該被討論，不要覺得「重啟核四」就能解決一切問題，才沒有這種事。

針對擁核團體質疑備轉容量嚴重不足，蔡中岳指出，極端氣候因素應納入電力供需預估，但備轉容量的計算方式可能也要做一些調整。台電現在碰到的狀況是，就算沒有水，但按照備轉容量的法規，只要有水力發電設施就要列入備轉容量，這看起來是法規的問題，而不是台電估算有誤。

需量競價機制應提早進場

綜合專家學者分析，513停電與人為疏失、電網安全有關，又因為缺水，無法緊急應變；517停電則是因為用電需求增加、夜間負載超乎預期，歲修排程造成可用的主力機組不足，再加上興達電廠1號機意外故障，才造成供電不穩。若搭配需量競價機制、加速儲能設備設置、裝設智慧電網與智慧電表等措施，就能有效解決限電危機。

就蔡中岳的觀察，528用電量創下歷年最高的紀錄，519、521的用電量也都比517來得多，卻沒有因此限電，代表台灣的發電設備足夠，只是電力沒有調度好，沒有撐過夜尖峰負載。他建議，政府應加強輸配系統、積極提升電網安全，而用電吃緊時，需量競價機制也應該更早、更謹慎地進場，讓尖峰用電得以抑制。

「無論支持哪種發電方式，甚至繼續使用核電，提升電網安全都是根本之計。」蔡中岳表示，電網安全非常重要，若電網故障發生在核電廠旁邊，造成核電廠跳機、輻射外洩等意外，風險都將由台灣人共同承擔。

需量競價機制於2015年推出，是透過折扣或價格機制，引導用戶改變用電習慣，紓解尖峰負載的方案。當台電預見供電吃緊，隔日備轉容量可能不足、小於或等於6%時，即可啟動該機制，工業用戶節省的電可以賣回台電，換言之，省下越多電量，就能獲得更多優惠。

蔡中岳也提及，在513停電的情境中，若運用需量競價機制，節制用電端的需求，讓供給大於需求，就能提早復電。需量競價機制也很考驗台電的調度能力，517有機組故障，夜晚沒有太陽光電、又缺水，就應該預估到會發生問題；當其他發電端無法支援，就得讓需量競價機制提早進場，減少工業端的用電需求，才有辦法解決問題，而517就是沒有撐過尖峰時刻。

儲能設備可緩解夜尖峰負載

除了需量競價機制外，增設儲能系統也能緩解夜尖峰負載的問題。用電尖峰負載過往大多落在白天，但隨著政府近年來大力推動太陽光電，在天氣最熱時，發電量也越多，供電較有餘裕，反而是夜間的「次尖峰」拉緊報，晚上6點到8點的供電較為吃緊，若有足夠的儲能設備，白天就能先用太陽光電充滿儲能電池，等到夜尖峰再來放電使用。

針對台灣目前規劃59萬瓩儲能量，蔡中岳坦言，他覺得不太夠，若儲能設備要讓電力調度更穩定、足以因應再生能源的間歇性，可能需要再多一點。再加上，政府宣布2050年要達到淨零碳排，屆時再生能源比例可能提高到90%，儲能設備現在做起來都不會是浪費，往後都會有需要。

「再生能源的間歇性不是一個問題，而是應該要處理的一種特性。」蔡中岳表示，或許很多人會質疑，為何台灣不繼續使用傳統發電機組，24小時都能隨時發電，但問題是全球朝向乾淨的再生能源發展，各大廠商也都被要求使用綠電，是台灣必須面對的問題。

蔡中岳也強調，若要增加再生能源的供電穩定性，不只可以透過建構智慧電網、加速儲能設置，還能運用天然氣機組。在傳統的發電設備中，天然氣是最適合與再生能源互相調度的，從零到滿載，約只需要1至4小時。他期盼台灣能源轉型後，可以有更多再生能源，同時有天然氣強化電力調度的彈性，這件事是很重要的關鍵。