根本的核廢問題沒解決之前，根本不該大量應用這種科技…你得不停地問，最嚴重的核事故爆發時，會發生什麼事？─奧地利輻射防護專家（Peter Weish），
1970年代，奧地利公共電視（ORF）專訪。

在燃料棒裝填好的最後一刻，總算聽到人民的聲音，茲威騰朵夫核電公投帶給世人最重要的啟發，就是人類的理性戰勝了無知的政商集團對科技的迷信。─奧地利環保團體Global 2000執行長烏里希（Reinhard Uhrig），《茲威騰朵夫核電廠的過去、現在、和未來》，EVN能源集團出版。

核電廠一向給人深牆高院、拒人於千里之外的印象，沒想到出面接待的竟是一位30歲不到、有問必答的年輕人。「我們先把核電廠蓋好，再問人民要不要，這點跟其他國家很不一樣，」奧地利能源集團EVN的發言人柯瓦力克（Michael Kovarik）劈頭第一句話，馬上把我的思緒從他身後的多瑙河流水拉回台灣的核四爭議。

不過，他的下一句話，過了一陣子我才會意過來：「我們可是世界上唯一有臉書粉絲頁的核電廠。」

茲威騰朵夫（Zwentendorf）是位於奧地利首都維也納上游50公里的小鎮。大白天鎮上不見人影，四周盡是一望無際的麥田。這個人口僅4千人的小鎮，對戰後德國和全球反核運動來說，有著很深刻的意義：這裡有座完工的核電廠，卻在運轉前一刻被公民投票硬生生擋了下來。

是非題撕裂社會

1960年代，世界各國將核能科技視為能源問題的救星，紛紛規劃興建核電廠。1972年，位於台灣北海岸的核一廠施工後1年，奧地利第一座核電廠也在多瑙河畔的茲威騰朵夫動工興建。當時奧地利的執政黨、工商業界和各大工會全都支持核電，相信核電廠能帶來繁榮和工作機會，反對的主要是受德國反核運動鼓舞的地方環保人士、大學教授、學生和反體制的左派青年。

原本零星的抗議，後來演變成全國性運動，「反核媽媽」、「反核醫生」等團體相繼誕生，在最高峰的1975年，參與反核的民眾高達50萬人。「當時我還沒出生，可是我父母那一輩人聽到茲威騰朵夫，心底總會激起陣陣漣漪。」柯瓦力克表示，官方代表與反核人士在各種場合公開激辯，社會被簡單的是非題所撕裂。

從當時奧地利街頭的宣傳海報，不難想像社會對立的程度：「核電能提供穩定的能源、維持人民的生活水準、確保國家經濟的獨立發展」，透過這幾句標語，擁核者試圖從經濟觀點說服民眾；反觀反核人士，則一再警告核電的危險性：「茲威騰朵夫位於地震帶、放射線會危及健康和生命、核廢料最終處置場問題未解、首都人口疏散不易。」

備受民眾愛戴的左派總理克萊斯基（Bruno Kreisky），胸有成竹地認為民眾為了經濟發展，一定會支持核電，因此在1978年大膽舉行奧地利戰後的第一次公民投票。沒想到反方竟以50.47％的得票率小贏正方3萬票，投票率高達6成5，可見正反方都高度動員，這座隨時可以按鈕運轉的核電廠只好被迫喊停。

堅固，但讓人窒息

「你們都上過廁所了嗎？」在進入核電廠參觀前，柯瓦力克不忘提醒。原來核電廠員工在廠內排的尿液被視為是放射性廢棄物，整座核電廠有1千多個房間，就是沒有廁所。

我們從後側的小門進去，首先看到的是員工的淋浴間和測量輻射線的儀器，幾件看起來像是從來沒用過的輻射防護衣還掛在衣架上。核電廠建築雖高，卻沒有樓層，電梯的按鈕旁只標示著高度的數字，搭到39.4公尺後走出來，就是反應爐上方抽換燃料棒的平臺，寬廣有如西方歌劇院的大舞臺。

茲威騰朵夫核電廠落成至今40年，牆壁卻沒有一點剝落的痕跡，金屬設備看不到任何鏽蝕，彷彿封存在一座巨大的冷藏室。我站在平臺上舉頭四望，對圍阻體的厚實和堅固留下深刻印象，卻也因看不到任何一扇窗戶而感到窒息。

從來沒蓋起來過的爐蓋就放在角落，我走到反應爐的邊緣屏住呼吸往下看，視線不知不覺迷失在深淵，原來這裡就是原子被撞擊產生巨大能量的所在，也是整座核電廠的心臟。

「反應爐運轉時，爐心內的500束燃料棒，可以產生最高4千度的高溫，將多瑙河的河水瞬間化為蒸汽，推動渦輪機發電。這座核電廠每年發的電，足以滿足全國10分之1的用電。」柯瓦力克詳細解釋沸水式反應爐的運作方式。

茲威騰朵夫如果還在運轉，是否會像台灣老舊的核一和核二廠一樣故障頻傳？萬一發生事故，身穿防護衣的工人，在這四面八方被層層水泥包圍的空間內摸黑搶修，得承受多大的心理壓力？想到核災不可收拾的後果，難道不會手忙腳亂？第一次走進核電廠參觀的我，腦海立刻浮現福島氫爆的畫面，想像爆炸的威力，如何把爐心正上方的厚重屋頂掀開。

封存以拖待變

做為一種最能體現直接民主的制度，公投具有一翻兩瞪眼的強制性，但茲威騰朵夫核電廠在公投後卻一連封存了7年，直到1985年，廠方才正式宣布棄廠。從現在的觀點來看，或許會覺得不可思議，但回到當時的時空背景就可以理解，奧地利政府為何不排除翻盤的可能性，寧願以拖待變等待民意轉向，畢竟1970年代正是核能發電的黃金年代。

這座核電廠的造價折合現值是台幣400億元，其中16億是封存費用，對此柯瓦力克有感而發：「不去用而把它封存起來，還雇用200名工程師留守，本身也是筆很大的開銷，現在想來，為了封存付出這麼高的代價，實在不值得。」

公投前的辯論，迫使核電爭議全部攤在陽光下，團結的人民擋下政府的重大決策，具有深化民主的意涵，這也是為何任何一本討論戰後奧地利歷史的書，一定會有一章專門在講茲威騰朵夫的公投。

核電公投6年後的1984年，奧地利政府打算在多瑙河的海恩堡（Hainburg）溼地興建水力發電廠，引起環保團體不滿，數千名民眾一連好幾天占領濕地，次年的1985年，由著名動物學家勞倫茲（Konrad Lorenz）發起的請願有30多萬人簽署，發電廠的計畫迫於民意只好中止。這兩次重大的環保事件，公認是奧地利戰後民主政治的轉捩點，間接促成奧地利綠黨的誕生。

茲威騰朵夫核電廠從未運轉過，參觀的民眾可以直接走進反應爐的下方，一窺用來控制核分裂速率的控制棒。（攝影：林育立）

擁核／反核對話的平臺

茲威騰朵夫核電廠從沒有發過一度電，絲毫不用擔心輻射汙染，幾年前開始開放給社會大眾免費參觀，結果馬上吸引許多科技迷前來一探究竟，畢竟這是世界上唯一一座人人都能參觀的核電廠。每年參觀人數的上限是1萬人次，每季開放一定的名額，只要公布開放訊息，幾小時內就會被搶光光。

以2017年為例，參觀的時間和名額1月中就在官網上公布，當然自己組團花錢參觀的不在此限，「靠導覽其實賺不到什麼錢，我們是為了公司的形象才開放，希望爭取大眾的信賴，畢竟在自由的電力市場用戶可隨時更換電力的供應商。」柯瓦力克表示。

茲威騰朵夫公投後，非核家園逐漸成為奧地利社會的共識。就在政府決定棄廠後次年，蘇聯的車諾比爆發核災，爐心熔毀的惡夢成真，奧地利民眾從此更是聞核色變，慶幸當年擋下了「核一」，原本核二和核三的計畫也胎死腹中。與德國擁核和反核長久的對立不同，公投後，奧地利國會馬上立法禁止核能發電，1999年甚至將非核家園提升到憲法位階，成為歐洲旗幟最鮮明的反核國家。

如今，奧地利的朝野政黨仍全都反核，根據歷年民調，反核的民意也高達8成，但一般民眾對茲威騰朵夫核電廠還是感到好奇，想知道當年針鋒相對的公投到底在吵什麼。結果，這座廢棄不用的核電廠在開放後，意外成為擁核和反核者對話的平臺。「核電廠這麼貴，培養了這麼多人才，棄廠多可惜。」來參觀的民眾，有部分人仍是核電的死忠擁護者。「幸好廢了，讓我們及早擺脫核能，把資源用在再生能源上。」則是現場更常聽到的說法。

「我估計來參加導覽的民眾，95％反核，」柯瓦力克表示：「但我們無意強迫任何人接受特定立場，也不會去評價對錯，」他說：「老一輩的奧地利人來參觀，難免帶著點情緒，好在現在大家可以平心靜氣地討論，不用再像30多年前那麼劍拔弩張了。」

奧地利在確定棄核後，全力利用阿爾卑斯山區的資源開發水力發電，風力和太陽能在過去10年的年成長幅度也高達15％，如今再生能源占用電的比重高達7成，居歐盟各國首位。

失敗科技博物館

廢棄的核電廠該如何利用？有人提議在原址興建火力或天然氣發電廠，有商人打算改建成主題樂園，就像德國西部卡爾卡爾（Kalkar）那座因安全理由從來沒發過電的核電廠，搖身一變成了兒童樂園和旅館一樣；還有藝術家突發奇想，建議在這棟全國造價最昂貴的工業建築成立「失敗科技博物館」，留給後世警惕，說到這裡，柯瓦力克忍不住苦笑。

當年上百位專程到美國和德國接受訓練的核能工程師全都離開，整座廠空蕩蕩放著好多年，所有的建議都被政府打回票。直到2005年EVN用台幣1億元的象徵性價格接管，這座核電廠的遺址才又見到一絲曙光。

EVN是奧地利面積最大的下奧地利邦（Niederösterreich）主要的能源供應商，家家戶戶用的電、瓦斯和暖氣全靠它。隨著歐洲各國近年來向再生能源靠攏，原本以化石燃料為主的EVN也積極轉型，核電廠的屋頂和周圍空地到處蓋太陽能板，這是與維也納工業大學合作測試不同天候下發電功率的計畫。

由於電網、道路、河運的基礎設施一應俱全，EVN未來也可能在這裡發電，沼氣和天然氣都是選項，但還沒改建前先利用它的剩餘價值，全廠10分之1的零件已經賣給德國同型的三座核電廠，「我們連螺絲都符合最嚴格的核安標準，能賣的就賣。」不過，最近連這三座核電廠也因過於老舊，在福島事件後被德國政府強行關閉，斷了零件轉手的機會。

此外，茲威騰朵夫核電廠完全符合核電廠的真實狀況，卻沒有輻射線的疑慮，也適合做為核能安全的訓練基地，德國和印度的電力公司就曾派人來此受訓。但到底該做什麼用途，EVN試了10年到現在還是舉棋不定，只好暫時租給公司行號辦活動或拍電影，增加一點零星收入。

2011年，德國的電視臺曾播放過一部電影，說的是電力公司隱瞞核電廠興建過程的疏失，結果在商轉過程中發生災變的故事，片子就是在這邊拍攝。當時德國社會才正在為核電廠是否該延役而爭擾不已，沒想到這部片播出後不到兩個月就爆發福島災變。

「您想拍片、舉行電影放映會、安排模特兒走秀，還是貴公司想找特別的場地做簡報和開派對？」EVN的簡報放了一張七彩燈光投影在發電機組的照片，宣揚在廢棄的核電廠辦活動的好處。整個社會當年為了核電的紛爭，付出這麼高的代價，最後竟然只是為了工業廢墟的神祕感而充當演唱會的舞臺，令人唏噓。

德國西部卡爾卡爾的核電廠在1980年代完工，卻因為安全和經濟等種種理由被廢棄，如今已改建成遊樂園，每年吸引近30萬的訪客。（圖片取自卡爾卡爾奇幻樂園Wunderland Kalkar官方簡介）

能源轉型的象徵

福島事故後，世界上再也沒有國家敢迴避核電的風險。做為全球第一個公投廢核的歷史現場，茲威騰朵夫的故事最近又受到關注。「每逢3月的福島事故週年，就會有各國的記者來訪，你們亞洲來的尤其多。」茲威騰朵夫在反核運動具有指摽性的意義，自然成為各國反核人士的精神堡壘，前來朝聖的人絡繹不絕。

幾年前，擅長攀上鑽油平臺和貨櫃船抗議的綠色和平組織，就在這座改發太陽能的核電廠外牆掛上「能源革命、氣候變遷解決方案」的巨型布條，象徵意義不言而喻。

走出核電廠的密閉空間，眼前就是寬闊的河面，我的心情頓時開朗。岸邊就是全長3千公里的多瑙河腳踏車道，路過的騎士看到這棟深灰色的龐然大物，不知道有什麼感想？如果他們稍微注意一下，應該會發現外牆掛著一個液晶數字的看版，顯示的是廠區太陽能板的發電量。EVN發給每位訪客的簡報資料，刊頭是《茲威騰朵夫核電廠的過去、現在和未來》，這裡的未來，指的當然是再生能源。

「就是有人沒有從錯誤中學到教訓」，我想起在茲威騰朵夫核電廠的臉書上，曾經讀到EVN對日本重啟核電的評論，改頭換面的茲威騰朵夫核電廠，如今已經成了能源轉型的推手和最有力的象徵。根據獨立能源專家施耐德（Mycle Schneider）主筆的《世界核能產業現狀報告》，包括茲威騰朵夫在內，全球到目前為止已經有17國的92座核電廠，因各種理由蓋到一半而停建。

「你們給我的資料，上面說茲威騰朵夫是全世界唯一一座完工、卻被公投否決而廢棄的核電廠。我們台灣也有一座完工的核電廠，離發電只差臨門一腳，只要我們的總統敢跟你們一樣來辦場公投，搞不好也會被否決，屆時你們的官方文件是不是應該要改一下？」我想考考這位年輕的發言人。

「真的嗎？那沒關係，至少我們還是第一個。」柯瓦力克非常得意，我聽了大笑，內心卻有說不出的悲哀。

（文章摘自《歐洲的心臟－德國如何改變自己》一書）

※作者為自由記者，旅居柏林，曾在駐德代表處擔任新聞編譯，當過６年的中央社駐德記者，不定期為台灣和德國媒體撰稿，並從事中德文口譯。相信記者這行離不開現場，正努力寫出能和台灣社會對話的國際新聞。

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