法律作為受害人最後的保護，隨著時間和社會變遷，修改不合時宜的內容，本就是立法者應該做的事情。尤其是當性侵害防治法，無法真正有效遏止壞人，卻反倒傷害被害者時，此時就該進行補強，才能避免未來有更多人因此漏洞而權益受損。

《亞洲衛視》（CNA）報導，打從一起發生在2016年奔牛節的集體性侵案，五名對18歲女性犯下輪暴行為的男子，只被判處量刑較輕的「性虐待罪」，引發西班牙當地輿論撻伐和抗議，該國3月份正式提交修法草案，將法律對性侵行為的認定明確化，官方強調，新法上路後、「沉默不等於同意、非合意性行為就屬於性侵！」

Spain's cabinet approved a draft bill that strengthens the country's laws against rape by requiring explicit consent for sex acts, a move long demanded by assault survivors and women's rights groups https://t.co/cfhJTbgho6

— AFP News Agency (@AFP) July 6, 2021

西班牙國會6日正式批准草案，政府發言人表示，新版本的性侵防治法實施後，「沉默或被動反抗不等於同意接受，沒有明顯反對行為，也不能再當成違反他人意願的擋箭牌，這將是西班牙法治的重要里程碑。」

參照瑞典2018年率先修改的認定標準，西班牙新版性侵防治法規定，任何非雙方合意的性行為，就屬於強暴性侵的範疇。此次修法，也首度將職場性騷擾和街頭遭遇陌生人騷擾，列入刑法管轄範圍。

性別平等部長蒙特羅（Irene Montero）表示，新法案宗旨非常簡單，只有你自己、能決定你的身體和性需求，任何讓你感到恐懼或脅迫的，都屬於侵害和犯罪行為。首相桑切斯（Pedro Sanchez）也指出，國會能批准修法讓他感到很欣慰，也能對西班牙女性或弱勢族群給予更多安全保障。

Todas las mujeres, todas las violencias machistas. pic.twitter.com/JMTaN74njJ

— Irene Montero (@IreneMontero) July 6, 2021

事實上，此次修法的源頭，就是2016年的集體性侵案，讓民眾看見、法律制度上的設計漏洞。因為根據修法前的強暴罪認定標準，受害人必須向法院「證明」，加害者有施以暴力或威脅舉動，但此案件提交的犯罪影片中，遭受侵害的女性，卻是呈現被動順服的狀態，因而被認定不算強暴行為，只判處5萬歐元（約新台幣165萬元）的罰款。

許多西班牙媒體在聽聞判決後，相繼發文質疑此判決的合理性，同時也呼籲政府重視這個不合理的漏洞，各地民眾更是忍無可忍，串連發起街頭示威，不僅要求撤換判案法官，也要官方修補法規，別讓更多人受害而求助無門。

從瑞典修改認定標準，目前歐洲地區採用「非合意就屬性侵」法規的國家，除了西班牙外，還包含德國、丹麥、比利時和愛爾蘭等10多國。