空軍前退役中將柏鴻輝接任國防部軍政副部長，雖外界解讀其非軍職的文人副部長，但在軍方尊重階級傳統文化中，國防部長、副部長與各軍種司令都為上將，柏鴻輝以退役中將來擔任軍政副部長，其排序從過去曾在部長之後的第2順位，一路降到軍備副部長之後的第4位順位，可算是最「細漢」的軍政副部長。

軍政副部長由總統指派　職務排在部長後「第2順位」

國防部文人副部長肇始於2000年520首次政權輪替的陳水扁總統執政，由長期擔任國安會咨詢委員，也是蘇聯與中國問題專家的陳必照教授出任，因身體問題請辭後，2002年6月由康寧祥接任；當年3月1日，《國防法》、《國防部組織法》新條文等國防二法施行後，軍政軍令一元化後，國防部本部並增設副部長（軍政及軍備各1名，特任官或二級上將）以輔助部長，因任用資格是軍文並用，讓國防部向總統推薦副部長人選保持軍人的彈性空間，若訂定軍政及軍備副部長是改為特任官「與」二級上將，這一字之差軍政副部長就一定非要是文人的身分。

因國防部長一直是朝向真正文人部長方向在努力邁進，軍政副部長由總統指派，也被視為是總統在國防部的「監軍」，經常被視為文人部長的後備人選，因此軍政副部長經常要替國防部長主持會議，過去國防部內部的職務排序順位上，軍政副部長一直是在部長後的第2順位。

扁馬時期軍政副部長　成台美軍事外交溝通橋樑

陳水扁總統任內的林中斌、蔡明憲（發生鐽震案後接任國防部長）與柯承亨（現任國安局副局長），到馬英九總統任內的張良任、楊念祖（曾任國防部長）、夏立言與退役上將陳永康，因軍政副部長是要兼具與美溝通的第二軌，所以這些軍政副部長都與美學界或政界關係良好，以軍事外交來擔任台美間的溝通橋樑。

2016年520蔡英文總統執政後，在6月1日進行國軍高階人事異動，黃曙光升任海軍司令晉升上將，原海軍司令李喜明升任軍政副部長，因軍政及軍備副部長是特任官或二級上將來任用，這次首度打破軍中用人慣例，由現階上將擔任軍政副部長，國防部上將員額從7位多加一位成為8位，因時任的參謀總長嚴德發職務資深，軍政副部長的職務排序順位上，就從原來的第2位，排到參謀總長之後的第3位；從後續的蒲澤春、沈一鳴與張哲平，而沈一鳴從空軍司令調軍政副部長後，再升任參謀總長，也可看出軍中對參謀總長與軍政副部長排序的差別。

派柏鴻輝接軍政副部長　疑為「軍種平衡」

因蔡英文總統對於軍政副部長一直以現階上將任用，這次國軍高階將領因黃曙光屆齡退伍而異動，新參謀總長、軍備副部長、陸軍司令等職務同時宣布異動，獨缺軍政副部長，當時外界解讀是否會由文人來擔任軍政副部長，或是與美學界關係良好的民進黨人士來擔任，但是幾天後發布是由2018年底由國防部空軍常務次長中將退伍的國防院副執行長柏鴻輝出任。

雖外界解讀是為了軍種平衡的「妥協」的結果，但是柏是退役中將以「特任官」身分來擔任上將軍政副部長職務，這並沒有違反規定，但是軍中尊重階級的傳統上，許多職務還是會以上將職務來考量，例如退輔會主委一職，曾考慮以退役中將來擔任，但考量退輔會照顧榮民工作，在總統重視榮民照顧，以及尊重退輔會傳統文化，最後還是保持由退役上將來出任主委職務。

就因為這次國軍人事異動後，新任的軍備副部長是現階上將的王信龍，王曾任陸軍司令職務，就其軍中的文化，視柏鴻輝還是中將，所以柏鴻輝的軍政副部長又從原來是上將軍政副部長在參謀總長排序後的第3位，再次往後排到軍備副部長之後的第4位，除了柏鴻輝將是歷來軍政副部長的「最細漢」的一位，也被外界解讀其工作職掌恐將會相對受到限縮。