新型冠狀病毒引發的肺炎（COVID-19）持續擴散，截至11日10時，全球確診病例為1億8726萬5506例，累計死亡人數達404萬2675人；中國全境確診病例達11萬9262例，死亡人數5584人；台灣目前確診1萬5218例，並出現736名死亡病例。

《路透》（Reuters）報導，東京奧運進入開幕最後倒數階段，無法回頭的日本，如今能做的、只能讓疫情威脅降到最低。經過日本政府與國際奧會（IOC）商議後，宣布東京首都圈4個行政區內舉辦的賽事，全面採取零觀眾模式進行；其他地區則放權由地方自行決定。

Japan's Fukushima, in reversal, bars spectators from Olympic events https://t.co/JCnupftbH5 pic.twitter.com/yLwz2CMAQU

— Reuters (@Reuters) July 10, 2021

中央宣布方針後，北海道10日率先宣布、採取「無觀眾進場」進行賽事，知事鈴木直道表示，這項決定是經過縝密考量後，為了保障當地民眾健康才宣布。根據官網賽事安排，新宣告公布後、札幌主辦的馬拉松和足球賽事，都將不允許觀眾進場加油觀賞。

事實上，國際奧委會曾經建議北海道官方，開放札幌巨蛋、採用5成容載率的觀眾進場，但此一建議最終被當地政府否決。

此次奧運中，被分配主辦棒壘球賽事的福島縣，知事內堀雅雄10日宣布，由於縣內疫情不容樂觀，縣府經過專家建議評估後，將隨首都圈規範，禁止觀眾進場觀賞當地賽事。

根據日本奧委會賽程分配，北海道、宮城與茨城三地分配到足球、長跑等賽事，福島主辦棒壘球、靜岡則負責腳踏車競技；截至11日為止，除了上述的北海道與福島，其他行政區維持少部份觀眾進場的管制。