監察院15日表示，大專校院專案教師權益長期遭受漠視，也就是外界所謂「非勞非教」、「魔鬼契約與工作突變」、「血汗教師」、「免洗筷教師」，監察院通過監察委員賴鼎銘委、林國明及張菊芳提案，就專案教師權益保障及法制化的缺失情事糾正教育部，並促進教育部和勞動部確實檢討改進。

監委賴鼎銘、林國明及張菊芳表示，教育部自從1998年開放我國大專院校專案教師，但因放任部分大學以專案教師長期替代編制內的專任教師，部分學校更高達8成，至今未全盤積極調查及引導改善，政策評估及檢討機制均付之闕如，悖離政策目的。

監委指出，部分專案教師任職一校多年，竟未獲得公平轉任編制內的專任教師機會，工作和勞動權益未獲得保障，且教育部又對部分學校因成本考量，大量聘用專案教師，對於其工作環境和薪酬不合理的型情置若罔聞，再加上教育部至今未積極和勞動部橫向聯繫，導致專案教師身份面臨「非勞非教」的窘境，權利義務保障依據闕如，損及師資穩定性及學生教育權益；此外，教育部也長期放任私校自行參照相關原則聘任專案教師，以概括方式空白授權，不論教師法體系適用、法位階及授權依據等方面皆有疑義，核有違失。

3人調查發現，部分大學大量以編制外專案教師替代長期控管編制內專任教師員額，統計自106至109學年度全國大專校院聘任專案教師呈現逐年增加現象，疑有提高編制外教師比率以降低人事成本情事，與政策目的悖離，且沒自訂專案教師薪資規範之公立學校占60.42%、私立學校占64.55%，部分學校專案教師的支給數額比率，更低於公立學校的8成甚至6成以下。

監委指出，這其中又以助理教授及講師為數眾多，他們往往承擔與編制內教師相同的責任，卻同工不同酬，實務工作內容存在「突變」情形，甚流於所謂「血汗教師」、「免洗筷教師」，教育部長期漠視，權益影響甚鉅。

監委表示，教育部現行總量標準及私校獎補助規定生師比的採計，將專案教師認列為專任教師數，等同變相鼓勵學校不需積極充裕編制內專任教師，又逕以行政規則放寬遴聘年齡，排除《教育人員任用條例》等規定應屆退人員不得任用的限制，106至108學年度由學校原聘任編制外專任教師轉任為編制內教師者，私立學校雖自9.43%上升至18.5%，但公立學校仍自8.20%降至5.96%，除部分彈性實務需求外，教育部評估及檢討均付之闕如。

3人也說，私立大專校院專案教師兼任學術主管的適法性至今也未明，但近3年已有94校的專案教師兼任學術或行政職務，其中有5校以專案教師兼任副校長以上職務，更有專案教師同時兼任主管數量高達7項，實難謂均符合專長與授課相符之原則，更有行政負擔過重疑慮；108學年度計有94校以專案教師兼任學術或行政職務，公立學校專案教師平均兼任1.02個職務，私立學校平均兼任1.2個職務，其中有3校以減授鐘點方式辦理，影響教育品質及師生權益重大。

監委指出，調查過程中收受陳訴及諮詢專案教師稱，由於現行部分學校專案教師占專任教師比例極高，教育部針對重要校內會議也沒有研議合理機制，如若專案教師占學校校務相關會議代表（如教師評審委員會委員）比例偏高，涉及審議教師資格情事，勢必將形成編制外教師考核編制內教師的現象；而教育部僅明定，禁止教師評審委員會低階高審情形，並未清查上述現象合理性，再加上實務上來說，專案教師面臨聘任及表意權保障不足，或許有影響整體校務發展重大決定之虞，迄今相關配套措施付之闕如，亟待該部後續研議。