委內瑞拉難民家庭抵達美國德州。(湯森路透)
「夢想家」計劃原名「童年入境者暫緩遣返」計劃(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA),是前總統歐巴馬2012年推動的政策,目的是要幫助非法移民的子女成年後取得為期兩年的工作簽證,雖然不是公民身分,但至少能避免遭到拘留遣返。
這項計劃在川普上任後一度遭到廢除,美國聯邦法院在2020年6月曾裁定川普的廢除政策無效。但「夢想家」又出現變數,全美有數州提起訴訟,德州聯邦法官16日裁定,「夢想家」計劃違法,停止受理新的申請,目前取得許可的申請人暫不受影響。
德州聯邦地區法官韓能(Andrew Hanen)表示,歐巴馬政府在制定此項政策時違反行政程序法(Administrative Procedure Act, APA),將禁止未來的申請,但對於透過該計劃取得工作許可的申請人,暫時不會取消資格,需要等法院作出最終裁決,目前共有將近65萬人透過「夢想家」計劃取得工作許可。
德州總檢察長派克斯頓(Ken Paxton)稱這項裁決為一場勝利,在推特上表示,他在非法移民議題上再次擊敗拜登政府,拜登政府則承諾會保護「夢想家」計劃或採取類似措施。
韓能在裁決書表示,政府表示已經準備好且願意修正「夢想家」計劃在法律程序上的缺失,斷然中止這項計劃並不會達成公正的目標。
美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union, ACLU)主任賈德瓦特(Omar Jadwat)表示:「這項裁決是錯誤的,夢想家的未來不應該掌握在法院的手中。」
賈德瓦特強調,當務之急是要國會透過預算協調程序採取行動,為其他夢想家成員或身無分文的人提供可靠的法律地位以及取得公民身分的途徑。
國家移民法律中心(National Immigration Law Center)聯邦倡議主任穆薩維安(Avideh Moussavian)表示,這項決議將對數以萬計首次申請「夢想家」計劃並等待裁決的年輕人造成巨大影響,「這項裁決只是提醒數十萬得到工作許可的人,他們所需要的不僅僅是不穩定、不確定性的法院開庭日期,而是更明確、永久的解決方案,而這只能來自新的移民法案。」
A federal judge has ruled that DACA, the Obama-era program shielding certain undocumented immigrants from deportation, is illegal and blocked new applicants. https://t.co/w1t0RJIpCE
— CNN (@CNN) July 16, 2021
根據「夢想家」計劃,要取得工作許可需要具備以下五項條件:
《美國全國公共電台》(NPR)報導,「夢想家」計劃在2020年就讓63萬6000人取得工作許可,並得到兩黨的大力支持,自2012年計劃實施至今已讓超過80萬年輕移民免於遭到遣返。
皮尤研究中心(Pew Research Center)民調顯示,2020年有74%的美國人支持一項法律,旨在為赴美但未取得法律身分的兒童給予永久的法律地位
目前「夢想家」計劃的去留將交由美國最高法院或國會做出決定,由於該計劃在法律位階上屬行政命令,國會仍可以通過立法提共永久的解決方案,只是移民立法已被擱置多年,民主黨員呼籲立即採取行動。