自本土疫情升溫以來，為了控制疫情所採取的防疫三級警戒，對台灣內需產業已帶來巨大的衝擊，特別是以內需為主的服務業受到影響極大。在消費者減少外出與無法到店消費的情況下，許多餐飲服務業者也多選擇歇業因應。儘管政府迅速推出紓困方案，且因應不同情況給予受害產業勞工補貼，但是，這些措施雖然可以適度減緩產業所面對的衝擊，卻無法改變內需服務業對於勞動雇用需求的降低。

根據主計總處調查顯示，因本土疫情升溫，防疫升級至三級警戒，5月失業率為4.11%，較4月驟升0.47個百分點，5月勞動力參與率為58.82%，較4月下降0.33個百分點。不同於五月失業率大幅創高的情況，根據財政部的海關進出口統計資料顯示，我國六月出口金額為歷年單月次高且出口已連續12個月正成長。

換句話說，在出口持續創新高的情況下，失業人口的增加或勞動參與率的降低多來自於內需部門，亦即，防疫警戒直接衝擊以人為主的服務業以及以內需為主的產業。

由於疫情目前對於就業市場的巨大衝擊，使得許多人對於今年台灣的基本工資是否調漲而有許多的討論。就廠商的利潤結構而言，廠商的利潤包含營業收入與生產要素成本，疫情帶來的衝擊主要的影響為收入面，包含餐飲服務業或旅遊服務業都因為疫情衝擊而幾乎無法營業，因此，不管基本工資有無變化，廠商的利潤都會大幅降低或甚至產生虧損。

換言之，以受疫情影響最大的內需服務業來看，能否獲利的關鍵是疫情能否獲得控制，而非基本工資有無調整。只要疫情獲得有效的控制，內需服務業的需求將會逐漸回升，勞動雇用的需求也慢慢增加，基本工資的變化對廠商獲利的影響與疫情對廠商營運的衝擊應該是不同的事。面對疫情的衝擊，凍漲基本工資也無濟於事。凍漲基本工資甚至對於在疫情期間協助解決民生問題的外送平台、連鎖超商或貨運倉儲的受雇員工會是傷害。

就經濟成長率而言，經濟成長率一直是基本工資是否調漲的重要參考指標，若以主計總處在6月4號對今年台灣經濟成長率的預測值5.46％來看，則今年的基本工資應該調漲。然而，在疫情之下，雖然出口製造業仍維持正向的出口數字，但內需服務業受到衝擊，故許多廠商認為考量內需產業受到衝擊就不應該調漲，但是，這樣的說法與過去基本工資的調漲基準是否一致有必要做更詳細的討論。

過去在沒有武漢肺炎全球蔓延的情況下，台灣的經濟成長率也曾因為國際大環境不好而呈現衰退，當時，許多人就以經濟成長表現不佳為由作為不應調漲基本工資的理由，而未仔細深究內需產業是否也受到國際大環境不好而受到影響。換句話說，如果過去僅是以經濟成長率的總體表現作為基本工資是否調整的依據，則今年的基本工資調整也應該有一致的標準。

事實上，內需服務業在疫情期間受到巨大的衝擊是不爭的事實，但是，基本工資的調整與否絕非只看特定內需服務業的衝擊，否則將陷入以偏概全的迷思。最後，疫情對廠商的衝擊與基本工資對廠商的影響並不相同，若以疫情的短暫衝擊作為未來一年基本工資是否調整的重要依據，可能需要有更多的證據來說明提高基本工資會造成廠商無法獲利的後果。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授