河南鄭州特大洪災，官方至今輕描淡寫，但當地民眾自發傳出的消息，水災的嚴重性已歷歷在目。

初步綜合，最大傷亡應該來自兩個地方：一個是京廣隧道，因大雨造成公路堵塞，洪水突然湧至，沖入隧道，隧道中堵住的車輛均在瞬間沒頂。隧道有六公里長，來回六線行車道，估計有數百輛車被堵在隧道裡，每輛車上都有人，相信可僥倖逃命的人不多。這樣光是這個隧道，至少應有數百上千的人命傷亡。

另外一個地方是在農村，現在的農村大部份都是留守的老人和兒童，政府連鄭州市的救援都姍姍來遲，更不必說零散的鄉村了。大水極短時間湧至，農村的房屋都不高，留守的老幼只有爬到屋頂，來不及上屋頂的就被水沖走了。鄉村建築質量都不高，給大水沖一沖泡一泡，輕不起太長時間，雨停後給太陽一曬，隨時都會倒塌，房子一倒，人都跌落水中。

官方公佈的死亡數字，迄今只有三十三人，光是我在不同的視頻（影片）上看到的浮屍，已不只這個數字。

天要下雨，人力阻止不了，人唯一可做的，只是事先做足預防工作。鄭州的悲劇不是大雨，也不是水庫洩洪，是政府完全沒有應急的工作安排。

筆者前天文章中，把水災歸咎於下水道建設，因當時資料有限，顯然沒有道中要害。下水道問題固然也是問題，但水來得那麼急，一定不是雨水緩慢積成的。現在基本上清楚了，上游水庫無預警洩洪，水庫決堤，以及軍隊爆破分洪，這才是主要原因。

水庫蓄了過多洪水，為免堤壩崩塌，通常都會洩洪，減少大壩壓力，為保護大城市，有時也會炸開大壩，把洪水引到鄉村地方。這種事在大雨來臨之前，當局已經可以估計得到，問題只是洩洪的時間點。事先當地氣象部門已連續發出七次大雨紅色警告，市政府與省政府沒有理由不知道面臨一場大天災，沒有理由不知道後果嚴重，按理應該公佈政府的預警方案，到什麼地步會洩洪，會用什麼方式通知，各部門應作出什麼安排，如何調集救援人手和物資待命，民眾應該籌足糧水，一應行政安排，應讓全市民眾心中有數。

但鄭州市與河南省政府，居然粒聲唔出，當作沒有這回事。直至二十一日當天，當地官媒還在歌頌黨中央，水災報道被擠到小角落，電視台還在播放抗日神劇。那究竟出於什麼原因，市政府與省政府毫無作為？

這又讓人聯想到武漢疫癥初期，武漢市與湖北省政府也是毫無作為，繼續舉行萬家宴，繼續放行春節返鄉人流，直至釀成大禍為止，市長才出來交代，說是沒有中央批准，他們是無權公佈疫情的。那麼中央又為什麼不批准呢？因為中央正準備「歡渡春節」，習近平要在年三十晚的春節酒會上講話。

鄭州政府的無作為，顯然與武漢的情況相同，便是凡屬大的社會災難事件，如非經過上級批准，當地政府不得擅自採取應急措施，以免造成社會混亂，給反動勢力有機可趁。地方官擅作決定，造成的社會動盪﹑經濟損失，日後都記在他的功過簿上，影響他的仕途。

於是可以推測，鄭州政府把氣候異常的預報（因為未發生，沒有人敢打包票災情有多嚴重)上報省政府，省政府當然不敢拍板，於是又上報國務院，國務院相關部委也不想孭鑊，於是上報給總理李克強，李克強知道茲事體大，也不想攬事上身，上面不是還有「定於一尊」的習近平嗎？最安全的做法，當然是上報習近平，等他拍板才做事。

習近平接到報告，他案頭等待他批覆的各地來的專案堆積如山，即使是天縱英明，也很難在多如牛毛的各類報告中分出輕重緩急，什麼案子要先批示，什麼可以押後，叫他如何取捨?更別提他滿腦子都是煩心事，外交上處處碰壁，維穩風波四起，黨內權爭刀光血影，哪一件事不重要？

即使習近平確定鄭州水災很嚴重，你叫他如何拍板？他又不是專家，一旦提前預警，社會震動，影響生產生活，要調配人手，調集資源，一大籮筐的煩惱隨之而來，很可能把鄭州搞得人仰馬翻，而水災又沒有來，到時豈不是顯示他的決策錯誤？如此一來，報告便被壓在習近平案頭，而下面從李克強起，到相關部委，到河南再到鄭州，一級級都久旱望雲霓一樣，眼巴巴等習近平的指示，指示不來，沒有人敢動，整個政府停擺等候指示，直等到災難臨頭。

這便是「定於一尊」惹的禍，全國上下沒有人明白，即使有人明白，也沒有人敢說。習近平自己明白嗎?當初下面的人吹捧「定於一尊」時，他當然很高興，但等到全國上下大小事都堆到他案頭，他也知道事情不妙了。所以前不久他在一個高幹會議上抱怨：難道我不作指示，你們都不用做事情了？

問題實質就是這句話。習近平沒有批示，各級幹部都「躺平」，等到災難發生，他的批示才到，下面才敢做事，但災難已成，人命已逝，他的「定於一尊」，還有什麼意義？

看到一個視頻（影片），在街道上過膝的水流中，駛過一輛公車，公車側面車身上，很鮮明地寫著一句宣傳口號：「沒有共產黨就沒有新中國」，看到這一幕，想笑，只是笑不出來。（本文授權轉載自作者臉書專頁）

※作者1978年赴香港定居。曾任《新晚報》副刊編輯、《文匯報》副刊編輯及天地圖書公司總編輯。