2021年7月26日媒體報導，衛星照片發現解放軍正在新疆哈密沙漠地區建造110個導彈發射井。稍早7月1日媒體報導，解放軍另在甘肅玉門沙漠地區建造120個導彈發射井。解放軍大規模建造導彈發射井，外界認為北京可能放棄最低核嚇阻（minimum nuclear deterrence），即使不放棄，其門檻也將有所調整。
 

建設哈密玉門導彈發射井

哈密發射井區位於玉門發射井區西北380公里，接近新疆東部哈密縣。哈密發射井呈現完整網狀模式，彼此約相隔3公里，附近並有支援設施。哈密發射井，與玉門和吉蘭泰發射井類似。吉蘭泰訓練基地位於內蒙古，建有12個導彈發射井。哈密與玉門發射井區面積各約800平方公里，這是中國有史以來最大的核武擴建。

長久以來，解放軍裝備約20個東風-5液態火箭發射井，一旦玉門120個與哈密110個發射井建造完成，加上吉蘭泰12個發射井，火箭軍約有250個發射井，約目前的10倍。火箭軍另有100個道路機動洲際彈道導彈發射器，分布在12個基地。目前火箭軍約有185個洲際彈道導彈核彈頭，若這些新發射井部署單彈頭，將約有415個核彈頭。若部署像東風-41多彈頭，以每枚導彈3個彈頭計算，火箭軍將有875個核彈頭。
 

或是隱豆戲法概念

解放軍擴建發射井數量為現有10倍，未來是否全數部署導彈引起廣泛的討論。有人認為解放軍未必如數部署導彈，而是採用冷戰時期隱豆戲法（shell game）概念。即建造大量發射井，但只部署少量導彈，這樣讓敵人無法確定哪一個發射井部署導彈而將其一舉摧毀。若將敵人發射井全數摧毀，反而消耗自身太多的彈頭。1970年代美國計畫部署200枚MX（LGM-118A Peacekeeper）和平使者洲際彈道導彈，每一枚MX配置23個發射井，使得蘇聯無法確定哪個發射井配備導彈，而摧毀所有發射井將耗費4,600顆彈頭。

隱豆戲法還包括發射井混合部署反導彈（anti-ballistic missile, ABM）攔截器，讓整個基地擁有自我保護能力。解放軍火箭軍120個發射井可能先部署12枚導彈，也可能最終全部配置導彈。至於混合部署反導彈攔截器，由於核導彈攻擊最可能來自美國，玉門或哈密並非最佳地點。
 

解放軍擴張核武力主要動機

一、確保核報復力量的生存性。面對美俄攻擊，北京關切現有發射井可能過於脆弱。火箭軍擴建發射井，可確保更多導彈在先制攻擊後能生存下來。目前所有東風-5發射井都在美國傳統巡弋導彈射程範圍內，但哈密與玉門發射井深處內陸，可避開美國傳統導彈威脅。

二、克服美國導彈防禦系統。解放軍關切美國導彈防禦系統將破壞其報復能力，因而東風-5B、東風-41與巨浪-3都裝備多彈頭，確保能突穿美國導彈防禦系統。

三、過渡到固體燃料發射井導彈。老式東風-5添加液體燃料既耗時又不安全，容易遭受攻擊，固體燃料發射井導彈可提升其生存性與安全性。

四、過渡到平時警戒態勢。中國在平時將彈頭與火箭分離，一旦爆發衝突解放軍擔心沒有時間進行組合，必須隨時擁有警戒即發射（launch-on-warning, LOW）能力。

五、均衡洲際彈道導彈力量。目前80%的解放軍洲際彈道導彈是機動式的，增加230個發射井，可使機動與固定洲際彈道導彈更為均衡。增加核攻擊力量。過去中國維持最低嚇阻戰略，保有最少量的導彈與彈頭，增加230個發射井，北京可能脫離最低嚇阻態勢。

六、國家威望。作為一個崛起的強國，中國必須擁有相對應的龐大核武力量。

解放軍擴建發井，即使不放棄最低核嚇阻，其門檻也會有所調整。這些數量眾多的發射井，可能讓美軍誤擊空發射井，也可能未來全數部署導彈，或者成為限武談判的籌碼。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念所研究員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）