（編按：《上報》隔周推出《德譯生活誌》專欄，由目前與夫婿在德國生活的作家鼎玉鉉執筆，她在當地記錄德國及其他西歐國家的第一手觀察，供台灣讀者參考與反思。）

Liebe M:

先前跟你提過社民黨（SPD）候選人舒爾茲（Martin Schulz）若競選總理的可能局勢變化，1月26日就不意外的發出消息──舒爾茲正式成為代表社民黨的總理候選人。

6日一早，看到梅克爾受基民黨（CDU）及基社盟（CSU）正式共同提名為總理候選人的新聞，雖然同樣不意外，卻因為舒爾茲近幾日以來情勢、聲望實在是超乎預期的大好，即使在上封信裡跟你說，德國媒體並不特別看好舒爾茲會順利完勝梅克爾，但距離9月大選尚有將近半年時間，端看目前選戰趨勢恐怕結果仍不見得有定數。

Schulz’s run for chancellor lures voters to the ballot box https://t.co/kPCgDGwQTH

The fact this man is popular in Germany is a very scary!

— Defend Europa (@DefendEvropa) 2017年2月13日

勝利與團結

基社盟主席施霍福（Horst Seehofer）6日在慕尼黑會面梅克爾時表示，「勝利之到來即團結之所在」並支持梅克爾進行第4次的總理參選，而梅克爾也再次強調：「所謂『聯盟』團結一致的重要。」不過，在這場德國媒體稱之為兩保守黨的「和平對話」面談中，因應候選人舒爾茲一方威脅所呈現出來的團結已不成重點，反而兩黨本身對移民政策的分歧意見才是焦點。

Weshalb #AngelaMerkel und #HorstSeehofer eine Pflichtehe eingehen. https://t.co/5535OUF0TR … #Bundestagswahl

— Neue Zürcher Zeitung (@NZZ) 2017年2月7日

基於過去2年德國國內面對難民潮所帶來的風波，首當其衝者為基社黨大本營巴伐利亞邦，因此同時兼任邦總理的施霍福，不僅曾大肆批評梅克爾的難民政策使得基民黨於2016年9月地方選舉失利，更曾在2015年揚言要就難民政策議題向德國最高法院向梅克爾執政提出訴訟。

也因此，6日與梅克爾的會面中，施霍福也不諱言提到，「基社盟在某些部分（如每年20萬名難民為上限之設定）必然有自己的意見，我們不會為了選票便常常賣弄手段，而是按部就班的持續推動政策修改」，但是這正好與梅克爾不設定難民上限的堅持相左。

因此，就算在這場宣示團結力量大的會面上，也不難看出梅克爾欲穩定其陣營的首要課題，便是重新審視、調整難民政策，提出更有力的控管措施，以取得社會大眾及陣營之支持。

至於梅克爾方面，則是在表示「基民黨與基社黨在未來選戰中會相互支持」之後回應，「儘管兩黨對難民政策之意見存有分歧，但仍會彼此尊重，不會就此不管」；「同時，即便基民黨仍不採取設定難民上限之立場，但是也保證如2015至2016年德國國內湧入超過100萬名難民的「盛況」不應再重演。」

從近日頻頻傳出相關難民政策具體措施、梅克爾對難民遣返議題等，亦可看出其態度轉為強硬、限制變得嚴格之趨勢。

這些相關措施包括：

9日與德國16個邦總理達成協議，將加速國內不具庇護資格難民的遣返程序，該計畫約有16項重點，其一則是在柏林設立協調中心並納入各邦代表人員，另外便是在機場附近設立聯邦遣返中心，以加速處理集體遣返事宜；同時梅克爾也表示，希望能在遣返議題上給予聯邦政府更大權限。

Security personnel show some rooms in a refugee shelter in #Germany. pic.twitter.com/OuYU7BHKo9

— AntiJihad Kermit  (@islamlie2) 2017年2月12日

620名不具成人陪伴的青少年難民已在8日進行遣返，其中有275名阿富汗籍、58名敘利亞籍、39名厄利垂亞籍及36名伊拉克籍；官方數據顯示，2016年多數來自敘利亞及伊拉克之年輕難民申請庇護成功，而摩洛哥及利比亞之申請案則多半遭拒，前者因判定為安全國家而申請庇護相對困難，後者則因歐盟減少欲從北非進入歐洲地區的人數之政策所致。

550名可疑的恐怖分子戴上電子腳鐐，以利追蹤行蹤；這是鑒於2016年柏林聖誕市集恐攻事件，追查嫌犯行蹤不易而來的提案。

Germany: Brawl among migrants in the refugee shelter Frankfurt from Red Cross. Security must intervene. Perhaps the NUTELLA was empty! pic.twitter.com/Bry9V7eUSM

— Onlinemagazin (@OnlineMagazin) 2017年2月13日

最大公約數：遣返難民？

目前對於遣返難民措施，各黨相關反對聲浪不一。

其中綠黨聯合黨主席西蒙彼得（Simone Peter）表示不認同聯邦政府負責遣返事宜，應依各邦層級為組織、進行遣返則更有效率，同時綠黨的兒少政策發言人華特羅森海姆（Beate Walter-Rosenheime）也認為8日所進行之遣返顯得草率，應該要在遣返之前，由官方再次查清該青少年在德國是否有親屬等。

至於社民黨則在過去幾個月以來，對於阿富汗籍難民之遣返表示強烈反對意見，因為阿富汗國內受塔利班勢力影響仍處於動盪不安狀態，但自2016年12月中聯邦政府卻決定要遣返近1萬1900名阿富汗籍難民；見此，社民黨執政範圍如下薩克森邦、萊茵─普法爾茲邦政府等，則暫緩進行相關遣返程序。

只是，眼下遣返權力若真如梅克爾欲以聯邦政府為主要依歸，這些難民恐怕也是難逃遣返命運了，總之，受到大選之日將近影響，德國朝野之間對難民政策措施及意見分歧只會更加層出不窮。

Liebe Grüße,

Deine A.

10.Feb. 2017

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