日昨國道五號北上接國道三號的轉彎處，發生台灣近30年來最嚴重的遊覽車事故，交通部很快地提出5點改善措施。緊接著16日賀陳旦部長還召開記者會，解釋一大堆理由，亂槍打鳥提出一堆改善對策。

例如：對遊覽車市場規模因政策相對鬆懈，由2006年總量不到1.2萬輛至2016年達到1.6萬輛，賴給陸客團大幅成長；將對丙等以下遊覽車業者加強安全監理；與消基會建立直接聯繫管道，鼓勵民眾檢舉低價團；說台灣遊覽車是拼裝車是被「污名化」，因為台灣大客車車體製造獲得日本等先進國家肯定；從3月起將辦理補助遊覽車裝設GPS，9月起強制查核；遊覽車司機工時過長問題，交通部和勞動部規定有「雙重保障」；將要求2006年以前開始服務的車輛改善安全標準，盼一個月內完成改善措施。

賀陳部長的談話，只讓人感覺是找藉口推卸責任，所提出急就章的應對措施，聊備一格，敷衍而已，並未系統性地掌握到問題的要害。

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從去年7月高速公路機場聯絡道火燒車事件後，他看來並未真正想解決遊覽車的沈痾，讓遊覽車重大死傷事故一再上演；所以他的長官林全才說，「遊覽車翻覆意外，顯示政府對遊覽車的安全管理制度，有必要進行全面檢討改進。」

眾所周知，熱戀中的情人，在可望獲得對方青睞下，無不使出渾身解數，展現極大熱情，他們常常是「陪你吃飯，24小時都有空；送妳回家，東西南北都順路。」我們從賀陳部長談話，發現他已垂垂老矣，喪失昔日幹勁與熱情，需要另請高明。

據了解，勞檢國道客運駕駛員的工時狀況，加班時數違反《勞基法》規定比率在3成到4成之間，以2014年為例，30家業者中就有12家四成違法，其中七成靠行的遊覽車司機，其勞動條件更是惡劣。過勞駕駛，才是遊覽車重大事故最大的威脅。所以一名年資10年的遊覽車司機認為，最大的因素在於人，「一切的一切決定都是在司機」。

當社會各界紛紛集思廣益，建言借鏡國外駕駛員優良管理制度，例如推動「雙駕駛」減少駕駛過勞以避免駕駛員過勞駕駛等。守舊勢力紛紛反撲，公路總局、司機同聲高喊「有難度」，聘駕駛成本大增，但現在鬧司機荒，不見得找得到人；司機說，「如果車錢折半，我當然不願意。」

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遊覽車沈痾的改革，勢必觸及各方既得利益者，為維持自身的利益，其無不想方設法加以抗拒，動用立委、官員為其說項，以阻擾有熱情、有使命感的公務員放手一搏。過往政府在遊覽車發生重大事故後，屢屢一再地保證要痛改前非，結果呢？總是讓人民一再地失望，顯示在現有的體制下，奢望其自我改革，恐怕是「請鬼開藥單」而已。

怎麼辦呢？有鄰國改革成功的例子，可資借鏡。

台灣鄰國菲律賓是由7千641個島嶼、19個人種所組成、總人口1億300多萬人，去年5月總統大選，投票率高達87.1%，4個小時內選舉結果揭曉，杜特蒂（Rodrigo Duterte）當選。

相較於2010年的菲律賓大選開票後2小時的開票率僅為17%，且舞弊傳聞不斷；2016年則為66%，公開透明無人質疑，大部分台灣人所「看不起」的菲律賓大選是如何脫胎換骨的？

原來他們同意了「降低國格」把投票作業外包給一家英國公司、該公司在全國設置3萬6千805個投票所，安裝了9萬2千500個電子投票機，讓全國得以實現電子投票。

這是名政論家范疇在一篇名為「菲律賓能，台灣不能」所講述的故事。

當賀陳部長為政熱情已熄，請他將台灣遊覽車管理的改革，外包給歐洲、美、日等先進國家，以徹底解決問題，保障國民、國外旅客生命安全是幸。

希望賀陳部長不要被范疇「菲律賓能，台灣不能」的話所料中才好。

※作者為醫學中心醫管人員

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