菲國海警船Gabriela Silang號搭載EC145直升機(箭頭處)隨艦出海參與操演。(合成畫面/取自Philippine Coast Guard臉書)
美國海岸防衛隊「傳奇級」巡防艦「穆洛號(USCGC Munro WMSL-755)」8月27日穿越台灣海峽後,31日在菲律賓桑巴勒斯蘇比克灣附近海域,與菲律賓海岸警衛隊「加布里艾拉希朗號」巡邏艦(BRP Gabriela Silang OPV-8301)進行聯合演習;但在菲國海警官網照片顯示,「Gabriela Silang」號巡邏艦飛行甲板是搭載EC145直升機隨艦出海參與操演;反觀我國海巡署從2014年就提出要有直升機隨艦出海執行護漁任務,但在各機關各自為政,至今菲國海警都已具體落實,而我海巡的直升機「隨艦共勤」護漁仍掛零,真令國人汗顏。
美國海岸防衛隊與菲律賓海防署聯合演習各自發布的新聞中,美菲兩國海巡艦艇官兵進行雙邊專業交流、搜救和通信演習、小船作業、多船機動和海洋領域意識演習。搜救演習模擬對遇險船隻的救援,包括海上搜尋、消防以及人員治療。另一個重點是確保有效打擊恐怖主義,藉聯合操演交流聯繫並加強國際夥伴關係。
這次菲國海警除「Gabriela Silang」號巡邏艦外,另有自日本贈與的2艘180噸巡邏艇BRP Sindangan(MRV-4407)、 BRP Capones(MRV-4404)等艦艇;但從菲國海警官網刊登的照片看出,「Gabriela Silang」號巡邏艦是搭載EC145直升機隨艦出海,到了操演海域後,操演人員將纜繩鬆開並完成安全檢查程序,起飛到上空拍攝美菲海防聯合演習畫面。
近年來南海爭議海域周遭國家都在積極的提升海巡或海警的海上執法能量及科技水準,菲國海警隊向法國OCEA船舶集團訂製全長84米滿載排水量約2240噸,世界最大噸位全鋁合金製的「Gabriela Silang」號(OPV-8301),在2020年4月加入菲國海警隊,成為該單位最大海警巡邏艦後,搭載EC145直升機隨艦共勤,進行初始作戰能力IOC驗證時,已有直奔到巴士海峽進行訓練的記錄,以海上與空中搭配執行公務能量,菲國海警隊逐步成為東亞海上執法艦艇中的勁旅。
因船艇搭載直升機出海執行任務是各國海軍、海巡的基本配置,連國內遠洋漁船都搭載MD500直升機來觀測與搜尋漁群,用空中偵巡來強化執行任務的效能;目前國內只有海軍長期具備軍艦搭載反潛直升機出海作戰的能量,無論是現有的S-70C(M)1反潛直升機或是未來購入的MH-60R反潛直升機,都會隨海軍三型主力艦進行駐艦(隨艦出海)進行偵巡任務與操演,因隨艦出海執行任務,海上的風向與海浪的變化大,其起降的困難度級數比在港內或岸邊落艦,兩者概念與技術是差個十萬八千里,一是真正「共同執行勤務」,一則是表演性質。
雖然海巡署從2014年就不斷提出要有直升機隨艦出海執行護漁任務,但國內有公務直升機能量的卻是在內政部空勤總隊,就因為遲遲等不到空中支援,因此海巡署才提出「航空分署」的構想,為海巡建立隨艦出海護漁的直升機能量。
據了解,此構想一直被內政部空勤總隊掣肘,雖然2020年5月24日內政部向立法院提出的報告,雖然UH-60M黑鷹直升機無法降落在3000噸級海巡艦,但空勤總隊另有AS-365N型直升機,可在3000噸級丶2000噸級與1000噸級等合計8艘現役具有飛行甲板的海巡艦實施起降作業, 108(2017)年全年就已執行AS-365N型直升機落艦達164次,且在AS-365N型直升機34位飛行員中,就有32位具有落艦資格,能滿足海巡作業需求。
這種說法是在矇混外行人,直升機隨艦出海進行巡邏與護漁任務,與直升機在港內或近海進行直升機起降根本是兩碼事,再次強調直升機落艦不等於「隨艦共勤」;可以查記錄,空勤總隊直升機是否有在海巡署巡防艦進行「隨艦共勤」,一次都沒有;甚至海巡巡防艦也從未將直升機關車載出海記錄都沒有,還能奢望海巡艦隊分署執行北太平洋護漁時有直升機「隨艦共勤」。
雖然今年3月台美設立海巡工作小組了解備忘錄,月前也首次舉辦「海巡工作小組會議」,未來若有與美方USCGC與海巡署聯合操演時,海巡署在直升機隨艦任務的課目上沒有人才、沒有裝備、沒有規範、沒有經驗,試問美USCGC敢不敢落海巡署的巡防艦?
從菲國海警隊接收「Gabriela Silang」號巡邏艦半年的訓練,完成作戰能力IOC驗證,就能在美菲海防聯合演習上秀出巡邏艦搭載直升機隨艦執行任務,反觀我海巡此構想已喊了近8年,連個影子都沒有,好不容易提出「航空分署」但又受各單位掣肘下又將成為「泡影」而止步,反觀菲國海警隊以3年不到時間建立出海空巡邏能量,不得不令海巡汗顏。