神學士臨時內閣副總理巴拉達此前與其他成員合照。(湯森路透)
神學士發言人Zabihullah Mujahid於7日召開記者會,宣布「臨時政府」內閣成員名單。這是神學士在8月19日宣布建立「阿富汗伊斯蘭大公國」之後,經過三周首度公布新政府官員,發言人強調,這是臨時內閣,未來希望納入更多不同派別成員組成正式內閣。《上報》在此分析這次內閣名單。
此次臨時內閣名單如下:
總理:阿昆德(Mohammad Hasan Akhund)
副總理:巴拉達(Abdul Ghani Baradar)
內政部長:小哈卡尼(Sarajuddin Haqqani)
難民部長:老哈卡尼(Khalil Ur Rehman Haqqani)
國防部長:雅各布(Mullah Mohammad Yaqoob)
外交部長:穆塔基(Amir Khan Muttaqi)、副手哈納菲(Mullah Abdul Salam Hanafi)
教育部長:穆尼爾(Sheikh Mawlwai Noorullag Munir)
國家安全局局長:瓦希格(Mullah Abdul Haq Wasiq)、副局長:納吉布(Mullah Rahmatullah Najib)
情報副部長:賈瓦德(Mawlawi Taj Mir Jawad)
財政部長:巴德里(Hedayatullah Badri)
攤開來看,這次臨時內閣活脫脫是「老白男」內閣,所有職位都由神學士高階領導人擔任,而神學士領導層大多數是中高齡老人(白色則是指神學士旗幟的底色),內閣成員名單當中,不僅沒有外界所呼籲的「涵蓋少數族群」,一名女性也沒有。
除此之外,這份內閣名單也涵蓋多位國際認定的恐怖分子,例如總理阿昆德就位列聯合國恐怖份子名單。兩名哈卡尼出身恐怖組織哈卡尼網路,是美國認定的恐怖組織。
在立場方面,也都是神學士內部的強硬派,最主要的溫和派是巴拉達,擔任副總理。另外值得注意的是,神學士最高領袖阿洪扎德(Mawlawi Hibatullah Akhundzada)完全沒有在名單上面,他本人至今未曾公開露面,據傳人已回到神學士的發源地坎達哈。
據《BBC》報導,內閣名單公布之後,阿洪扎德發出公開聲明,指示新政府要「維護伊斯蘭教法」,聲明中也表示「神學士希望與所有鄰國發展健康與堅強關係。」並稱若與伊斯蘭教法不相牴觸的話,願意遵守國際法規與條約。
接著來看看幾個重要職位的背景。
阿昆德出線擔任臨時內閣總理完全出乎外界意料,一方面是他不再此前的預測名單上面,而且他本人甚少出面不太為外界所知。
阿昆德出生於坎達哈省,現年大約60歲以上,歐盟則估計他有76歲。《半島電視台》指出他的血統可以追朔到現代阿富汗的奠基者杜蘭尼國王(Ahmad Shah Durrani ),個人著有幾本宗教著作。
他在神學士組織內備受尊敬,這些部分來自於他跟神學士創辦人歐瑪爾有緊密的關係,另外也受到最高領袖阿洪扎德尊敬。在1996-2001年第一次掌權期間,擔任過外交部長與副首相,他長期主持神學士內部最高的領導層會議舒拉會議(Rehbari Shura)。由於他在神學士首次掌權期間擔任要職,他本人位列聯合國的制裁名單上面。
副總理巴拉達是神學士元老級人物,與歐瑪爾同為共同創辦人,這讓他在組織中有極高地位,被認為是神學士內部的溫和派。2010年他遭到巴基斯坦當局逮捕,但在阿富汗政府請求之下釋放,隨後主導神學士的對外關係,先後造訪了中國、俄羅斯、伊朗等國,並且在8月15日神學士奪下喀布爾之後,也出面協調美國撤軍事宜。
2020年,巴拉達代表神學士與美國阿富汗問題特使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)簽署撤軍協議。巴拉達在神學士內被視為溫和派,據傳他了解神學士五年的統治為何很快被推翻,認為神學士需要用力爭取民心。
原本外界預期他會接掌總統或者外交部長等職位,但最後結果出爐是副總理,可以說是「二把手」的位階。
在這次臨時內閣當中,分別有兩位哈卡尼家族成員擔任要職,分別是擔任內政部長的小哈卡尼(Sarajuddin Haqqani)與擔任難民部長的哈利勒哈卡尼(Khalil Ur Rehman Haqqani)。
哈卡尼家族主導惡名昭彰的「哈卡尼網路」,被美國認定為恐怖組織,該組織被認為涉入多起恐怖攻擊當中,而且跟基地組織和伊斯蘭國呼羅珊省有複雜關係。外界擔憂神學士與其他恐怖組織的關係,主要就是哈卡尼網路的存在。
小哈卡尼是目前哈卡尼網路的第二代首領,也是美國 FBI的頭號通緝犯,懸賞500萬美元。目前他也是神學士最高領袖阿洪扎德兩大副手之一。小哈卡尼1980年出生,今年41歲在神學士內部算年輕一輩,小時候在巴基斯坦長大,父親正是哈卡尼網路創辦人。他在2008年開始有參與策畫恐怖攻擊的紀錄,美國曾經用無人機試圖暗殺他但都沒成功。
小哈卡尼曾在2020年與美國簽訂撤軍協議之前投書《紐約時報》,表示神學士雖然與美國互信不足,但希望雙方會堅守協議,並希望所有外國軍隊撤出之後,阿富汗將會迎向和平的未來。
哈利勒哈卡尼則是小哈卡尼的叔叔,本身也被美國跟聯合國認定為恐怖份子,據稱主要負責籌措資金給神學士,
Hey @FBI is this $5m offer still valid?
— Ben Collins (@BenCollins1776) September 7, 2021
Asking for a few hundred friends. pic.twitter.com/MrmOvYIBML
This’s Khalil Haqqani one of the “ most wanted Terrorists “ by US with a $5 million on his head, here he’s in Kabul among the Taliban.
— Yazzie Edwardo (@EdwardoYazzie) August 22, 2021
pic.twitter.com/aCTDvPbuyE
雅各布被任命為國防部長,他本人是創辦人歐瑪爾的長子,出生於1990年,現年僅僅31歲,年少時在巴基斯坦神學院讀書。雅各布是在2015年在組織內部迅速崛起,目前擔任神學士的軍事指揮官,-而且與哈卡尼領袖並列為現任最高領袖阿洪扎德的副手。
根據《BBC》報導,第二任領袖曼蘇爾2016年逝世之後,神學士內部有人想推舉他接任大位,但最後因為過於年輕而沒有通過。
目前關於他的資訊相當少,《美聯社》曾報導神學士在奪取喀布爾之後,他約束神學士戰士不准傷害前阿富汗政府士兵,也要求遠離前政府官員的廢棄住所。
一名研究神學士的研究員Antonio Giustozzi認為雅各布屬於神學士內部的溫和派,偏好用和談結束戰爭,神學士戰士很可能是在他的命令之下不去攻擊撤離的西方軍隊。不過也有專家認為神學士一些零星的攻擊行動是為了安撫組織內部的強硬派。
年輕的雅各布還有一點值得注意,《歐洲自由電台》報導稱他的前任Ibrahim Sadr親伊朗,而他與沙烏地阿拉伯關係較佳。不過雅各布在組織內也不是沒有反對者,一些人認為他多數時間在巴基斯坦,對於阿富汗不甚熟悉。然而從資歷跟發展來看,雅各布將會是神學士未來的重要人物。
🔸 Mawlali Abdul Salam Hanafi, Vice Primer Ministro.
— Juanes ۞ (@JuanesIG) September 7, 2021
🔹Mawlali Mohammad Yaqoob (primogénito del Mullah Omar), Ministro de Defensa.
🔸 Sirajuddin Haqqani (hijo de Jalaluddin Haqqani), Ministro de Interior.
🔹Mawlali Amir Khan Muttaqi, Ministro de Relaciones Exteriores. pic.twitter.com/7YpmVPFxgw