台南縣市合併升格十一年至今，台灣進入「六都」時代，但中央財政收支劃分法、行政區域劃分法兩個配套法案竟然沒有進展、也沒有下文，如今新竹市長林智堅喊出新竹縣市合併晉級「七都」，實在讓人覺得政治人物若只想個人利害、政黨也只有選戰考量，國家發展、都市進步一切「攏是假!」

　由於財政收支劃分法沒有重修，中央和六都直轄市和縣轄市的稅收分配還是舊制，以致晉身六都的台中、桃園和台南市都面臨同樣的困境和問題，充其量只有「合併」之名，卻無「升格」之實，歲出歲入只能是縣市時代的「加總」。

以台南為例，當年拼升格，喊出「台南全國文化首都」、「台南人的光榮驕傲感」，但事實是，文教預算並未得到中央大幅度的挹注，至今連台南一中、二中和女中都因為南市無力負擔而無法改制「市立」，文化古蹟修護品質、數量沒有「進化」，這幾年的古蹟的門票收入也不增反減，文化首好像也只是紙上談兵、喊喊而已。

　台南合併受惠的最大的，恐怕是買得起中心區、蛋黃區的地主和建商，永康、仁德和歸仁、新市房地產飛漲，但東山、南化、北門、楠西還是一樣偏鄉，城鄉的差距並沒有因為合併而縮小，偏鄉人口並沒有因為「升格」而突破，遞減、銳減的窘境，不僅未能改善，反而更加遽。

台南縣市合併後，至今維持過去縣的卅一區和市的六區，卅七個行政區的龐大架構、行政負擔沒能大幅減輕、減量；市議員和市府公務員在新營、永華兩個行政中心來回穿梭、疲於奔命，耗去的時間和心力，同樣沒有辦法讓問政品質、行政效能就此提升。就算台南市長黃偉哲有心力拼市政，但少了法源的加持和預算的支援，維持原有局面就算不易了，升級、up grade，談何容易。
　

如今看到林智堅急喊新竹縣市升格，實在懷疑，他做為一個受人民愛戴的青壯派市長，到底有沒看到或分析台南縣市合併的現況問題，有沒有評估縣市合併後對大新竹發展的衝擊。沒想到國民黨立委也跟著加碼，提出第七都應該將苗栗納入形成「竹竹苗」。然而，以台南市的升格經驗，一旦竹竹苗成都，城市發展反而以科學重鎮為主軸，苗栗客家文化、新竹尖石鄉原住民文化，恐怕都會被稀釋、邊緣化。

  當然，即使台南縣市合併稱不上樣板、模範，也不能推翻縣市合併升格的意義，但是，以目前的現況，縣市合併與否並不是重點，行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵，政府該做的是通盤檢討、訂出明確的大政和方針：台灣到底要幾都幾縣、要如何發展和定位，一旦拍板，相關的財政和行政的配套法案也要同步到位，而不是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」、今天這個縣市長提出就討論，不提就當沒事，認為合併可以拿下地方政權就合併，否則就反合併。

　台南市縣市合併即將邁入十二年，當初以「台南成為台灣文化首都」、「台南市民享有文化首都的光榮感」的升格理由，至今看來還只是「春夢一場」，奉勸新竹人要覺醒，被政治人物牽著做夢前，也要先想清楚吧。