法國總統馬卡洪2019年主持法國核子動力潛艦的完工儀式,示意圖。(湯森路透)
美英澳組成「AUKUS」聯盟,將協助澳洲海軍建造核動力潛艦,然而澳洲因此放棄2016年和法國簽署的潛艦訂單,引起法國不滿,法國外交部長批評此舉像是「背後捅刀」。
不過,有外媒報導,澳洲早在6月就表示過想與法國解約。除了製造商的資安疑慮之外,法國提出的預算也不斷增加、甚至將近翻倍;而澳洲急需在2026年完成潛艦汰換,但法國製造商最快卻要到2035年才能交付第一艘潛艦。
《半島電視台》報導,澳洲在2016年簽約購買「法國海軍集團」設計的潛艦,訂單價值500億澳元(約1兆110億台幣),然而澳洲總理莫里森(Scott Morrison)16日證實停止交易。
莫里森稱原本訂購的潛艦「不符合」澳洲的作戰需求,因為「區域安全局勢加速變化」。
美國國務卿布林肯為此出面表示法國仍是美國的「重要夥伴」,指出美國正在「尋求一切機會」深化與法國的合作、強調歐洲國家在印太地區的重要作用。
法國外交部長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)和國防部長帕爾麗(Florence Parly)則發出聯合聲明,指出澳洲的決定彰顯了在美國佈局之下,歐洲國家需保有戰略自主權的問題。
《法國廣播電台》報導,兩位部長的聯合聲明批評澳洲政府「違背了法國和澳洲之間白紙黑字寫明的合作和精神」,並指出,在全球面對前所未有的印太挑戰時,美國卻選擇將法國這樣的歐洲盟友和夥伴排除在與澳洲的結盟關係之外,法國注意到這一點並感到遺憾。
《CNBC》報導,法國駐美大使館原訂17日要在華府舉辦美國獨立戰爭240週年紀念晚宴,在對「AUKUS」的核動力潛艦計畫表達失望後取消,不過在馬里蘭州的慶祝活動仍將照常舉行。
“The 🇺🇸 choice to exclude a 🇪🇺 ally and partner such as 🇫🇷 from a structuring partnership with Australia, at a time when we are facing unprecedented challenges in the Indo-Pacific region (...) shows a lack of coherence that 🇫🇷 can only note and regret.”https://t.co/ruGnJkQAWa
— French Embassy U.S. (@franceintheus) September 16, 2021
布林肯16日表示美國在「過去24小時至48小時」內一直與法國接觸,但法國大使館卻指出,美國在毀約新聞傳出之後才與法國聯繫。
《France 24》報導,勒德里安在接受媒體訪問時,指出澳洲毀約的決定「單方面、忽然、無法預測,非常像川普會做的事情」;他認為,「這真的是背後捅刀,我們跟澳洲建立的信任關係被背叛了」。
Strong reaction from France to AUKUS news:
— Cristina Maza (@CrisLeeMaza) September 16, 2021
“This brutal, unilateral and unpredictable decision reminds me a lot of what Mr Trump used to do,” French FM Jean-Yves Le Drian told franceinfo radio. “I am angry and bitter. This isn't done between allies.” https://t.co/hNJ4QmE5Yu
不過,美國政治新聞網站《Politico》指出,澳洲早在6月就表示過想與法國解約。
在2016年澳洲正式與法國海軍集團簽約之前,該公司有2萬多份在印度建造的潛艦資料洩漏,隨後資料庫遭到駭客入侵,引發澳洲的疑慮。
The view from Ozhttps://t.co/NVktrjoPJk
— Tanvi Madan (@tanvi_madan) September 16, 2021
儘管澳洲仍決定簽約,但法國提出的預算卻不斷增加、甚至將近翻倍。根據最新統計,原計畫耗資500億澳元的潛艦,預算已經被提高到900億澳元。2019年11月,國防部告訴參議院,在潛艦使用壽命內,澳洲還要再支付1450億澳元。
另一方面,澳洲迫切需要汰換服役中的6艘柯林斯級潛艦,這些潛艦原訂於2026年退役,但法國海軍集團最快卻要到2035年才能交付第一艘潛艦。
此外,在2016年雙方簽約時,原定潛艦的製造過程將有90%在澳洲本地進行、能夠提供當地2800個工作崗位,但在2020年,法國海軍集團卻將澳洲本地製造的部份下降到60%;到了2021年,該集團甚至反對在澳洲製造潛艦,理由是澳洲工業技術未達要求。
澳洲國防部長達頓(Peter Dutton) 則表示,澳洲的決定是基於國家安全的最大利益,鑑於澳洲海軍現在服役的潛艦只能維持優勢到2040年代,因此軍方建議政府打造核動力艦隊。
帕爾麗也表示,澳洲毀約的舉定表明歐洲國家越來越需要加強「戰略自主權」,「就地緣政治和國際關係而言,這個問題很嚴重」。