台鐵員工休假爭議，從去年一路爭吵至今，仍未劃下句點。表面上是勞資爭議，然而實際上背後潛藏的，是台鐵長期虧損超過30年，卻仍未民營化，甚至連公司化都還沒達到。

台鐵之所以長期遇缺不補，是因為虧損的主要來自於人事費用，尤其是員工退休的退撫金占了一大部分，像是2014年台鐵為此舉債而新增的利息便超過10億。所以為節省人事費用，才會長年以來都遇缺不補。

然而即便推動改革退撫金制度，也不見得就能順利解決，因為會遭受台鐵員工反彈，例如去年9／3反年金改革大遊行，台灣鐵路工會便動員成員參加抗議。於是這便陷入要馬兒跑又要馬兒不吃草的問題。

更何況，即使真的改革退撫金制度，解決虧損原因，但不代表就能創造營利。台鐵的服務品質及績效，即使不與國外鐵路相比，光與民營化的北捷跟高鐵相比就差一大截。更不用提長年設備老舊，以及經常誤點的問題，嚴重影響顧客時間。這樣的服務品質，試問要如何與人競爭。而這背後的根本原因，便是因為台鐵不只沒有民營化，連公司化都做不到。

由於台鐵乃是國營事業，無法淘汰員工，必然會有冗員過多，官僚制度僵化，排斥改革創新的問題。然而現在的社會氛圍相當奇特，國營事業明明就是沒效率，服務績效差，心態保守排斥改革。但一談到民營化，就認為會圖利財團。於是大家雖然都覺得民營品質比較好，卻又繼續花納稅錢養國營事業的員工，忍受他們進步緩慢的服務品質跟效率。

就算不談台鐵，其他國營或公股事業也是同樣情形，例如公股銀行，去年光是因為出包而上報的頻率，就遠遠超過民營銀行。像是兆豐被重罰57億，便叫其他民銀望其項背。特別是在金融科技跟數位創新方面，公股銀行永遠在原地踏步。去年Apple Pay開放來台，民營銀行都想搶占鰲頭，但公股銀行卻沒有一家有申請服務。

即便是已做到表面上民營化的公股銀行，由於結構仍與國營相像，因此仍然無法免去國營企業的弊病，何況是連公司化都沒有的台鐵？

所以要解決台鐵的根本問題，民營化才是解決方案。即便無法做到全然徹底的民營化，但至少先做到公司化，否則積重難返的台鐵，永遠難以改革弊病，即便今天解決勞動問題，明天仍有虧損問題，後天更會有被淘汰的問題。

※作者從事金融業

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