中國商務部日前向紐西蘭正式遞交了加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的申請。此舉引發不同反應和解讀，多數看法認為北京此時提出加入申請，主要是在表達一種政治姿態，因為北京也清楚，以中國目前的經濟制度狀況，要達到CPTPP規定的開放水準，還有很大距離，儘管近期不可能被同意加入，但北京要擺出一副爭取加入的態勢，向世界表明，中國不會因各種干擾——包括外部和內部——而停止開放的步伐。

一種政治姿態的表達

中國是在去年12月區域國家達成《全面經濟夥伴關係協定》（RECP）後才由習近平宣佈下一步將謀取參加CPTPP的。此前，中國對CPTPP有兩種態度，一是認為，以CPTPP的高水準要求，中國在習時代是無望加入的，因為習時代的經濟政策事實上是在開放上回退；另一認為中國應該早日爭取加入CPTPP，這樣美國就無法在經濟上圍堵中國。當然也有民族主義的看法，認為中國無須加入CPTPP，加入只會破壞中國的經濟自主和黨對經濟的控制。這後一點雖不占主流，但在中國是否進一步開放的問題上，事實上對北京的決策會起到牽制作用。

儘管習近平表達了要加入CPTPP的願望，但北京此時提出申請確實出乎一些人的意料，因為這步伐似乎有點快，中國不大可能在不足一年裡就滿足了CPTPP的大部分或者主要要求。因此，北京用申請加入來作為一種政治姿態的表達就顯得合理。還有一種解釋是從地緣政治角度出發，認為北京要組建一個更大的經濟聯盟，來對沖美國最近和澳大利亞以及英國結成的安全和軍事聯盟（AUKUS）。後者目的顯然是針對中國在太平洋日益增強的野心，而北京要從經濟上削弱和打破華盛頓的這種軍事圍堵努力。美國的媒體多持此種看法。

不過，AUKUS的組建和中國申請加入CPTPP兩件事時間上的接近很可能只是碰巧，中國不可能提前獲知美英澳宣佈結盟的日期，而黨的準備也是需要一段時間的。這樣來看，合理的解釋是北京之前為要不要加入CPTPP而在早做研究和準備，習近平宣稱中國要加入CPTPP表明北京完成了內部的爭論，之後就是為正式申請而改善國內的營商環境，並進行相應的文本準備。但是，北京雖然沒預見到華盛頓會公開拉倫敦和坎培拉結成軍事同盟對付中國，由於中美的對抗成為常態且會持續很長，隨著時間推移，北京會備感這種對抗壓力，而消解美國圍堵壓力的辦法，由於北京的長項在經濟，因此從經濟上擴大中國的朋友圈，將華盛頓的盟友拉入自己的經濟軌道，就成為北京的理性選擇。換言之，北京確有這種意圖。

北京想打入「敵人的心臟」

現實也正好提供了空間。儘管拜登當政，但北京判斷拜登政府不可能重返CPTPP，在亞太國家簽署RCEP後，若中國趕在美國之前加入CPTPP，由於亞太地區的這兩大自貿協議都沒有美國的身影，兩國在亞太地區的經濟影響力將會此消彼長。以中國的經濟體量，一旦加入了CPTPP，會在亞太經濟一體化中扮演關鍵的推動力量，從而華盛頓要和盟友聯合在經濟上阻遏中國將會變得困難，甚至不可能。這就是北京的盤算。中國官媒在解讀北京申請加入CPTPP的舉動時，就毫不掩飾宣稱是打入「敵人的心臟」，因為CPTPP現有的11個成員國，日加澳新都是美盟邦，前三者還是其核心盟友。

然而，正因CPTPP是由美盟友主導，外界判斷北京要加入非易事，甚至不可能，所以才會質疑北京遞交加入申請不過是在一本正經地做秀。在和日加澳都交惡的情況下，北京當然明白這裡面的困難。但決定中國能否加入CPTPP，地緣因素只是其一，中國自身是否符合CPTPP的規則其實更重要，若中國的經濟開放和相關制度要件沒有達到CPTPP要求，即使這些國家對中國都友好，也難加入。

外界不清楚北京的申請滿足了哪些條件。從CPTPP的規則要求看，它限制國有企業獲取政府補貼，要求締約國相互分享各自國企的資訊，消除國家對市場的過度干預；也要求締約國政府採購時，必須在一定程度上對外企和本國企業採取同等待遇；同時禁止將設立資料中心作為電子商務企業市場准入條件，禁止要求電商企業轉讓或獲取軟體原始程式碼；為海外經營者提供更寬泛的智慧財產權保護等。此外，作為全球最高標準的自貿協定，CPTPP在勞工問題、環境保護和爭端解決方面也有眾多條條框框，如允許獨立工會和環境組織的存在。很顯然，即使北京能夠滿足上述消除政府補貼和准入方面的限制，對勞工和環保的要求，北京一時半會恐難接受，因為這已超越經濟而涉及政治。而從習近平的做法看，不大可能為了經濟利益而放鬆政治控制。

因此，從這個角度言，可以把北京申請加入CPTPP，看成是在進行一場「認真」的政治公關秀，但對北京這並非沒有意義，其意義除了向世人表示中國會繼續開放外，也在於，北京不會在亞太地區搞美國式的軍事結盟，拉幫結派，而是用經濟的互惠互利來吸引夥伴。這對那些不願在中美選邊站的國家乃至部分美國盟友，還是有吸引力的。

※作者為獨立學者／中國戰略分析智庫研究員