行政院於9月22日宣布，台灣已正式完成《跨太平洋全面進步協定》(CPTPP)申請遞件。外界普遍預估，加入CPTPP後，對台灣國內的生產毛額（GDP）累計最高可以增加2％，這對經濟效益的增進將非常可觀。然而，許多人也擔心，中國對台灣的國際參與一直以來都是百般阻擾，中國也在9月16日申請加入CPTPP，會不會中國加入之後，台灣就沒有辦法入會？

其實，在中國提出申請後，各國其實都提出一些質疑的聲浪，但台灣一宣布，日本外相就已大表歡迎，且多方皆已凝聚共識，要讓台灣在申請程序上走快一點。而近日，日本外務大臣茂木敏充更公開表達對台灣申請的支持，其表示：「歡迎台灣！我們將基於戰略觀點、國民的理解因應此事。」茂木敏充也認為台灣是「日本極度重要夥伴」，有相同的民主、法治等基本價值。而友台的不僅僅是日本，「澳洲人報」於9月24日便報導，澳洲政府目前正積極與日本、加拿大等國家合作，努力協助台灣加入CPTPP尋找有效途徑。

若我們從申請的程序及周延度剖析，中國想要入會難度其實很高，條件也非常不成熟。要知道，一個申請國要提出申請，都必須先跟CPTPP內的各會員進行非正式的諮商討論，等到時機成熟再來提出申請，而台灣與各會員國間的協商討論皆已完成，例如蔡政府執政後就已經有加入CPTPP的打算，將前置工作循序漸進的處理好、規劃好，例如將所有的法規、產業做系統性的盤點整理，按部就班來準備後才送件；然而中國呢？中國這些通通都沒做，直接拿著報名表說我要入會。

這顯示中國決策太封閉、太自以為，畢竟中國就算沒送件，明年換新加坡輪值主席，新加坡還是會看中國臉色，有可能拖延我們的審查進度，但現在中國自己送上門來，變成無論明年誰當主席，其都要處理中國的申請，亦即其勢必不能放著台灣的申請不管。

因此，在所有會員國及全球的關注下，如果條件不成熟的中國通過了，而條件成熟的台灣被放著不管，那CPTPP差不多也可以收一收了。這也彰顯了中國他們自家孫子兵法的道理，「勝兵先勝而後求戰，敗兵先戰而後求勝」，中國以為自己卡在台灣在前，其實台灣早就準備好了來跟你同框，可謂中國機關算盡卻誤送了自己加入CPTPP的命，且現在已經不是單邊、雙邊說了算，多邊的溝通和協商才是全球經貿的王道，北京無法就其單邊力量決定一切。

若將視角從CPTPP會員國的角度出發，CPTPP對於申請入會的會員國協定內容都要求非常詳盡，不僅要求新增的入會國要有深入的經濟整合，也必須獲得目前的十一國一致同意。但如同前述，中共並沒有跟任何國家在遞件前提出申請的非正式諮商，且CPTPP的會員國也清楚，中國在許多領域上都未達到CPTPP的要求，尤其中國勞工權益薄弱、國營企業主導市場占比過重、數據隱私權保護不彰等面向皆有很大的改進空間。

此外，中國經常是違反國際貿易規範的慣犯，更多次把國際貿易當作政治武器，過去就曾宣布不進口澳洲的煤炭、紅酒等商品，另外面對加拿大，中國更有企業開始抵制加拿大商品，並有大批中國企業自加拿大撤資。如此黑歷史，CPTPP的成員國其實也都看在眼裡，無獨有偶，澳洲貿易部長特漢（Dan Tehan）近期也表示，中國若想加入CPTPP，必須停止對澳洲貿易脅迫，尤其澳洲將與CPTPP成員國合作，將依循CPTPP的加入指導方針前進，同時以多方共識為基礎來促進台灣的加入申請。

上述種種皆顯示，無論是CPTPP成員國還是國際間對中國加入CPTPP的態度，皆有諸多質疑的聲浪，中國想加入CPTPP絕非易事，不要忘了，中國並未完成申請前的非正式協商，目前條件也相當不成熟；而反觀台灣，蔡政府早已完成與CPTPP十一成員國的協商，申請條件可說是相當成熟，入會可能性非常值得期待，面對未來，台灣仍會繼續積極尋求CPTPP各會員國支持，若有產業敏感項目，也會妥善規劃相關配套措施，在經貿上盡最大努力，為台灣開啟CPTPP參與大門。

※作者曾任國立大學教學助理