科索沃特警與塞族卡車駕駛抗議團體對峙。(湯森路透)
曾同屬冷戰(Cold War)時期的南斯拉夫聯邦(Yugoslavia)、因戰爭而分裂獨立,至今仍有主權爭議的塞爾維亞與科索沃(Kosovo),對於彼此都存在一股「怨氣」,與當前的中國與台灣有異曲同工之妙。
雖然已在2008年向全世界宣佈獨立,但在鄰居塞爾維亞現有憲法框架下,卻始終拒絕承認科索沃獨立,每每都對其各種改革、外交或調整政策多有干涉與意見,雙邊時不時會因為矛盾,造成煙硝味再起,讓外界感到憂慮。
《歐洲自由電台》(RFE)報導,科索沃與塞爾維亞兩國僵局再起,貝爾格勒當局不滿,科索沃派遣大批特警部隊駐守邊境地區,試圖以優勢武裝「強行」接管當地塞族人(Serbs)社區,塞爾維亞總統武契奇(Aleksandar Vucic)即刻拉高軍警戒備層級,因應隨時可能發生的衝突或矛盾。
Serbian troops are on heightened alert at the border with Kosovo, the defense ministry says, accusing the territory of “provocations” after it deployed special police to the area.https://t.co/WZOgMM0HQu
— Al Arabiya English (@AlArabiya_Eng) September 26, 2021
面對外界質疑,科索沃政府表示,增派特警駐守邊界,主要是為了加強對跨境卡車檢查,日前頒布新規定,要求商家和司機,當駕駛塞爾維亞牌照的卡車入境時,必須申請科索沃臨時牌照,才能被允許來回兩國陸地邊界運輸貨物。
此政策隨即掀起嘩然,原先就拒絕承認科索沃統治和主權的塞族人,數百人群起聚集邊關道路,向政府表達強烈抗議;其中一名自稱叫「Ljubo」的塞族人,對媒體表示,他們不想惹麻煩、更不願掀起更大衝突,「希望科索沃政府能秉持互惠原則,取消軍警駐守和新的臨時牌照政策!」
面對科索沃的調動,塞爾維亞國防部也發布聲明,強調為了因應鄰居潛在挑釁行動,總統武契奇已簽署授權令,提高陸軍和武裝警察的戒備層級,空軍也會定時派遣戰機前往邊界上空巡視,持續給予科索沃壓力。
擔心這兩個世仇鬧出意外衝突,歐盟與北約(NATO)先後介入調解,透過電話和公開聲明施壓,要求兩國同時撤除路障和軍警佈署,讓和平秩序恢復正常狀態。
Serbia and Kosovo need to unconditionally de-escalate the situation on the ground. Any further provocations, unilateral or uncoordinated actions are unacceptable.
— Josep Borrell Fontelles (@JosepBorrellF) September 26, 2021
The EU-facilitated Dialogue remains the only platform to address & resolve all open issues.https://t.co/GVv54dKRBb
多民族混居和政府長時間分化政策,讓冷戰期間的舊南斯拉夫聯邦、地理上稱為巴爾幹半島的區域,在強人狄托(Josip Broz Tito)垮台後四分五裂。
而被西方媒體稱為「屠夫」的前塞爾維亞總統米洛塞維奇(Slobodan Milošević),則因拒絕讓取得自治的科索沃獨立,點燃了為期78天、由美軍和北約各國介入的「科索沃戰爭」(Kosovo War),最終讓科索沃在2008年宣佈獨立、並獲得百餘國承認。
獨立至今已10年的科索沃,卻始終不被塞爾維亞承認為國家,僅承認是其兩個自治省的民選政府,並在俄羅斯與中國支持下,阻擋科索沃加入聯合國(UN)。
科索沃在2018年底「逕自」由國會批准緊急法案,將原有的安全部隊升格為正式「國家軍隊」,此舉撼動了歐盟(EU)、美國、俄羅斯、北約(NATO)和塞爾維亞,更讓他們和塞爾維亞的矛盾走上更難解決之路。