中國31省中已有20省祭出強制限電措施,但煤炭量僅剩15天可供發電,即使強撐過「十一」國慶,限電夢魘恐再現。(湯森路透)
中國近三分之二省份在近一個月內陸續施行強制限電,工業生產及民生用電同步受到衝擊。根據估算,中國六大發電集團的煤炭庫存總量僅餘1100多萬噸,僅供約15天發電需求。雖然中國國家電網公司已公開保證,將確保「十一」節慶穩定供電,然而在撐過政治節日之後,短期內中國各地強制限電的情況仍難避免,除了汽車、工具機等產業勢必減產之外,近2年飽受原物料漲價及COVID-19疫情打擊的中小企業,恐將出現倒閉潮。
而台商集中的廣東及華東地區自本周起陸續強制限電,台商主力產業如LED 、筆記型電腦及零組件等已出現無法如期交貨的狀況,目前也已配合中方政策停工。中國國台辦在29日的例行記者會上除了重申中國國家電網將全力確保供電之外,並未再多做任何表示。
9月以來,中國31個省份中已有20個省份陸續實施強制限電,直接衝擊中國工業產能,引起全球市場關注。而近日已大幅降溫的東北省份也因強制限電,導致民眾生活大亂,中國用電危機激化為社會問題。
面臨各地民怨四起,中國國家電網在28日召開緊急會議,中國國家電網董事長辛保安宣示將電力供應視做當前最重要的「政治任務」,保證接下來中國的「十一」慶典供電穩定,並將「全力守住民生用電底線」,滿足民眾過冬取暖用電。
然而佔中國發電量7成的火力發電,卻面臨煤炭存量已逼近見底的窘境。根據中國官方部門估算,截至9月21日,中國六大發電集團的發電用煤庫存量僅約1100萬噸,大約只足夠2周發電用量。即使依中國政治「慣例」,滿足「十一」重大節慶供電穩定,之後隨時可能再次實施限電。
目前已因限電導致停工的省份,包括廣東、江蘇、浙江等經濟首善之區,同時也是台商集中的生產基地,主力產業包括筆記型電腦及零組件、印刷電路板(PCB)、LED等。在地方政府下令停工之後,台資企業不得不配合政策,以調度尚未停工的廠區產能暫時因應;然而先一波因限電而停工的廣東地區LED產業,則已出現無法如期交貨的窘境,不得不通知客戶延後出貨。
相較起具有一定規模的企業因停工蒙受損失,中國國內生產家電,及紡織、鞋類等中小型製造業,則淪為強制限電的重災區。這些中小企業近幾年陸續承受美中貿易戰、國際原物料大幅漲價等打擊,自去年起又因COVID-19疫情長時間停工或缺工。此次限電令導致部分工廠為趕出貨而不得不在半夜的離峰時間開工,或者一周只能開工一到兩天,出貨進度大受影響。
雖然外界推測的歐美聖誕訂單,因廠商考量國際航運延遲等因素而提前生產,不在此波影響範圍內;但若這些無法如期滿足訂單發貨日期,出貨日期延後意味付款也將因此拖延,大量企業將面臨倒閉危機。
針對中國多處實施「拉閘限電」的原因,中國媒體多認為與中央政府推行「能耗雙控」政策,地方為達標而從嚴控管有關;官方媒體也分析認為,煤炭價格高漲,以及民間用電量增加等因素導致電力不足。
然而近年來大幅擴張政治權力的中國紀監委雖非主管部門,卻在29日突然發布《拉閘限電凸顯產業升級緊迫性》的文章,將限電責任指向地方政府盲目發展「兩高項目」(高耗能、高排放產業),以及比特幣「挖礦」盛行所致。
文章指責地方政府不應將「雙控」(能源消耗總量和強度雙控)、「雙碳」(碳達峰、碳中和目標)視為任務,為推動政策而不顧企業實際情況,必須結合政府調控和市場導向,「最大程度減少對經濟運行的不利影響」,卸責意味不言可喻。