美國貿易代表戴琦（Katherine Tai）周一公布了對中國的貿易戰略，並表示將與中國談判關於中國未能履行雙方2020年貿易協定當中第一階段的要求。

台裔的貿易代表戴琦是在華府著名的智庫CSIS發表的演說（演說全文），自3月上任以來拜登政府已經花費數個月研究檢討美國的對中國貿易戰略並在近期已經完成評估。

I would like to thank @CSIS for hosting us today – they play a vital role in our foreign policy discourse and there was no better place to speak about one of the most important global issues we face today.https://t.co/nXdvDum4Aq

— Ambassador Katherine Tai (@AmbassadorTai) October 4, 2021

《Politico》報導稱，戴琦在演說中表示「長久以來，中國對全球貿易準則缺乏配合，並且損害美國人與世界上其他人的繁榮...為了成功，我們必須對於我們面對的挑戰和未能處理的嚴峻威脅直接而坦誠。」

2020年川普與中國簽署貿易協定，中國同意增加對美國商品進口，而美國將會分階段檢視。協議當中第一階段中國必須購買2000億美元的商品。而美國至今對中國價值3500億商品課徵懲罰性關稅，若中國未能達標美國可進一步施加關稅。中國至今達標率不到70%，中國指責美國阻擋中國購買類似波音客機才導致未能達標，白宮方面則否認。

然而戴琦並沒有宣布第一階段未達標下，美國是否會施加制裁。僅表示「我承諾處理美中關係的許多挑戰來達到有意義的結果。」並稱拜登政府不希望「對美中之間緊張關係火上加油」。
 

戴琦也表示解決雙方貿易問題的其中一個方法在於美國提升競爭力，戴琦稱「中國與其他國家過去數十年都在基礎建設上投資，如果我們要在全球市場上競爭，我們需要在國內做出相應的投資。」暗示希望國會正在審查中的基礎建設預算案早日通過。

戴琦表示她的演說只是「拜登政府戰略願景的開始」，暗示將「重新調整對中國的貿易政策，以保護美國工人、商業、農民和生產者，並強化中產階級。」

川普政策

演說當中，戴琦也批評川普的政策未能顯著地改變中國傷害美國經濟的行為。「即便有第一階段協議，中國政府持續投入數十億美元瞄準關鍵產業...傷害美國工人的利益。」

不過戴琦也肯定協議的某些作用，例如美國出口中國農產品達到史上新高。而且川普時代的對中國關稅制裁，拜登上台以來一項都沒取消。

戴琦指出，協議中未能處理中國國家主導和非市場的貿易行為，她將會在之後與中國的談判當中處理這些問題。

對於外界最關心，戴琦是否會動用1974年貿易法案中的301條款來反擊中國的不公平貿易行為，戴琦僅表示「301條款是一個貿易強制工具，這是一個非常非常重要的工具....我們會檢視所有的工具來確保能保護美國經濟的利益。」

另外，CSIS主持人也問到關於如何應對中國申請加入CPTPP，戴琦表示中國兩周之前才申請，但美國已經參與了相關討論很多年。她表示TPP是六年以前談判的結果，將會與區域的貿易盟友持續接觸。但沒有表示是否會阻擋中國加入。不過川普在2017年1月退出TPP，而後協議改稱為CPTPP，拜登上台之後尚未推動重新加入。