本年9月，前副總總統陳建仁受邀到美國主辦之全球新冠疫情高峰論壇，陳副總統向東道主和其他世界主要國家領導人承諾，在這艱難時期，台灣將堅持支持我們全球朋友的決心。台灣將繼續捐贈醫療用品，以幫助抗擊 COVID-19 的傳播，並將為美國計劃建立的全球衛生基金捐款。這種台灣軟實力的展現，以及謙遜、互助的友好精神，正恰恰展現台灣與中共戰狼外交的巨大反差，也對台灣的外交工作，產生重大助益。

 

台灣對外事務論述的方式，應該是放在與潛在盟友的各種合作，進而進展到安全合作。最近我國的某些外交人員、民意代表，過度強調戰爭、衝突，這並非最好的戰略。

 

台灣的外交策略，應該聚焦於集體合作「嚇阻」衝突的發生，不是強調正在準備戰爭的發生。
 

我們實質上沒有與主要的國家真正的集體安全條約保證， 即便有，在國際關係理論，有所謂「聯盟的安全困境」（security dilemma in alliance)，就是盟友之間對「被套牢」（entrapment）跟「被背叛」（abandonment）之間的恐懼。一方面擔心被捲入盟友所介入的衝突，另一方面則是擔心被盟友背叛
 

不論如何，利害關係的緊密連結，都能夠增進盟友、潛在盟友的互信，進而增加各種合作的可能。
 

外交上面能爭取的厲害關係緊密連結，不應該「只」建立在對中國的負面情緒。更應強調己身對區域和平的重要性。萬一哪一天中共調整對外策略，使周遭國家對其採正面（甚至是較不負面的看法），但中方對我國領土野心仍在，我們如何自處？
 

誠然，因為中共最近對周遭國家的安全威脅，對新疆、西藏，以及國內包含香港的人權侵害，更讓中共欺凌台灣的惡形惡狀被看見，但這是一部分可以運用的元素。
 

在貿易議題、能源議題、公共衛生議題，價值議題（民主、法治、人權等）、資訊安全議題，一步一步加強與合作夥伴之利害「依賴關係」，不單單以中國作為座標，展現台灣對區域的價值，這是外交首要任務。
 

累積台灣的籌碼，增進區域合作，才能夠讓各國對於參與台灣相關事務，乃至於對台灣參與印太區域的事務有所助益。



在那之前，用過於強烈的語言形容現狀，對於更緊密的合作不會有更大的助力。激烈的言論或許可以對原本就對中共威脅的人來說可以「增加爽度」，但對於潛在合作的盟友來說，（特別是民主機制的國家，各種多元的聲音都有），這類議題的公眾溝通上面可能增加負擔。
 

最後，區域和平是目的，「嚇阻」是手段，理念相近的國家要在安全上合作，態度上要堅決，但並非模仿中共戰狼外交的說法。共同尋思降低危機的手段，沈穩、自信追求合作，讓中共單方面升高危機成為無意義的外交挫敗，是我國必須努力的方向。


※作者為台灣世代智庫執行長